五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要注意的問(wèn)題

（一）處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是對(duì)政府的要求，事關(guān)全局，所以頂層設(shè)計(jì)十分重要。我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度安排，這涉及社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放等眾多領(lǐng)域，因此更要著眼于整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)，研究要素流動(dòng)的一般規(guī)律，對(duì)標(biāo)國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，研究制定具體行動(dòng)方案。我們要及時(shí)推廣基層探索方面的好做法，給基層探索預(yù)留充足時(shí)間；同時(shí)要理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，確保市場(chǎng)起決定性作用、政府更好地發(fā)揮作用。

（二）使便利化的重點(diǎn)從準(zhǔn)入向過(guò)程和退出推進(jìn)

目前，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境便利化方面已經(jīng)取得了很大成績(jī)，如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，開(kāi)辦企業(yè)很方便。此后，我們要使便利化的重點(diǎn)從準(zhǔn)入向過(guò)程和退出推進(jìn)，如實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)退出適當(dāng)便利化等。

（三）重視各個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境特色

國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的發(fā)展階段、自然環(huán)境不一樣，所以我們更不能要求營(yíng)商環(huán)境“千城一面”。有的城市側(cè)重創(chuàng)新，如北京、上海、深圳、合肥，就要以創(chuàng)新為特色，打造有利于創(chuàng)新的生態(tài)和環(huán)境，如產(chǎn)學(xué)研一體化、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。相對(duì)的，有的地方房?jī)r(jià)低，有的地方電價(jià)低，有的地方信用環(huán)境良好，這都是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面，我們應(yīng)該予以重視?，F(xiàn)在還有一個(gè)需要大家重視的問(wèn)題，就是城市的公共衛(wèi)生資源，即在全球新冠肺炎疫情大流行的背景下，公共衛(wèi)生資源也成為城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面之一。

（四）重視營(yíng)造良好的信用環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)環(huán)境就是信用環(huán)境，包括政府誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等方面。其中，政府講誠(chéng)信，企業(yè)有信用、守合同，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根基，是我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一步。

（五）對(duì)標(biāo)國(guó)際

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要求我們推進(jìn)：一是行政層級(jí)上的下一級(jí)對(duì)標(biāo)上一級(jí)，如縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境比照市級(jí)營(yíng)商環(huán)境，市級(jí)學(xué)習(xí)省會(huì)；二是南北地區(qū)上的北方地區(qū)城市要學(xué)習(xí)南方地區(qū)城市，如果整個(gè)北方地區(qū)城市的營(yíng)商環(huán)境追趕上來(lái)的話，我們的國(guó)內(nèi)大循環(huán)就會(huì)通暢很多。

（六）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作

我們要積極、持續(xù)地開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境的評(píng)價(jià)工作，使政府始終對(duì)標(biāo)企業(yè)的改革，讓企業(yè)享受到更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化工作。

總的一句話就是，構(gòu)建“雙循環(huán)”的發(fā)展格局，要求我們必須通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”，使內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)真正循環(huán)起來(lái)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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