五、優(yōu)化營商環(huán)境需要注意的問題

（一）處理好頂層設計與基層探索的關系

優(yōu)化營商環(huán)境是對政府的要求，事關全局，所以頂層設計十分重要。我們要加強頂層設計和制度安排，這涉及社會改革和對外開放等眾多領域，因此更要著眼于整體系統(tǒng)設計，研究要素流動的一般規(guī)律，對標國際最新標準、最高水平，研究制定具體行動方案。我們要及時推廣基層探索方面的好做法，給基層探索預留充足時間；同時要理順政府和市場關系，確保市場起決定性作用、政府更好地發(fā)揮作用。

（二）使便利化的重點從準入向過程和退出推進

目前，我們在營商環(huán)境便利化方面已經(jīng)取得了很大成績，如在市場準入方面，開辦企業(yè)很方便。此后，我們要使便利化的重點從準入向過程和退出推進，如實行科學監(jiān)管、智慧監(jiān)管，促進企業(yè)退出適當便利化等。

（三）重視各個城市的營商環(huán)境特色

國內(nèi)各個城市的發(fā)展階段、自然環(huán)境不一樣，所以我們更不能要求營商環(huán)境“千城一面”。有的城市側(cè)重創(chuàng)新，如北京、上海、深圳、合肥，就要以創(chuàng)新為特色，打造有利于創(chuàng)新的生態(tài)和環(huán)境，如產(chǎn)學研一體化、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相關聯(lián)、加強技術研發(fā)平臺和轉(zhuǎn)移機構的建設、加強對知識產(chǎn)權的保護等。相對的，有的地方房價低，有的地方電價低，有的地方信用環(huán)境良好，這都是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，我們應該予以重視?，F(xiàn)在還有一個需要大家重視的問題，就是城市的公共衛(wèi)生資源，即在全球新冠肺炎疫情大流行的背景下，公共衛(wèi)生資源也成為城市優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面之一。

（四）重視營造良好的信用環(huán)境

營商環(huán)境的基礎環(huán)境就是信用環(huán)境，包括政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等方面。其中，政府講誠信，企業(yè)有信用、守合同，是優(yōu)化營商環(huán)境的根基，是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要一步。

（五）對標國際

對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境，要求我們推進：一是行政層級上的下一級對標上一級，如縣級營商環(huán)境比照市級營商環(huán)境，市級學習省會；二是南北地區(qū)上的北方地區(qū)城市要學習南方地區(qū)城市，如果整個北方地區(qū)城市的營商環(huán)境追趕上來的話，我們的國內(nèi)大循環(huán)就會通暢很多。

（六）開展營商環(huán)境評價工作

我們要積極、持續(xù)地開展營商環(huán)境的評價工作，使政府始終對標企業(yè)的改革，讓企業(yè)享受到更優(yōu)質(zhì)的管理服務，進一步推進營商環(huán)境的優(yōu)化工作。

總的一句話就是，構建“雙循環(huán)”的發(fā)展格局，要求我們必須通過優(yōu)化營商環(huán)境，打通“堵點”、解決“難點”，使內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)真正循環(huán)起來。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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