三、南北差距的重要原因是營(yíng)商環(huán)境的差距

營(yíng)商環(huán)境，是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程（包括從開(kāi)辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)）的各種周?chē)硾r和條件的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。作為支配生產(chǎn)活動(dòng)所必需的政策、法律、制度、規(guī)則等的一種復(fù)雜的融合體，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響招商引資的多寡，同時(shí)也影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。

營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮著正面的推動(dòng)作用。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)的正相關(guān)度分別達(dá)到77%、71%和70%；與文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生活環(huán)境指標(biāo)的正相關(guān)度分別達(dá)到69%、63%和62%。世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明：良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2020中國(guó)城市營(yíng)商軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，2020年中國(guó)南方城市的營(yíng)商軟環(huán)境均值為0.358，大于北方城市的0.282。可以說(shuō)，不論是對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)，還是對(duì)于穩(wěn)外資、外貿(mào)的外循環(huán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都是至關(guān)重要的。

（一）我國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境的格局

由上兩幅圖可見(jiàn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境比較好的城市主要集中在南方：北京、上海均位列前兩名，其后則以南方城市為主，如深圳、廣州、重慶、南京、杭州、成都、武漢、蘇州、廈門(mén)、長(zhǎng)沙等等，還能排在較前位置的北方城市有天津、青島。

總結(jié)我國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境的格局，我們可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

第一，按地域來(lái)看，整體上南比北強(qiáng)、東南比東北強(qiáng)、西南比西北強(qiáng)、北方的南部比北方的北部強(qiáng)。

第二，與行政層級(jí)相關(guān)，即直轄市比省會(huì)強(qiáng)，省會(huì)比地級(jí)市強(qiáng)，地級(jí)市比縣級(jí)城市強(qiáng)。

第三，“雙驅(qū)”省份的副中心和省會(huì)呈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如廣州和深圳、廈門(mén)和福州、杭州和寧波、南京和蘇州、濟(jì)南和青島、沈陽(yáng)和大連等。有的地方副中心和省會(huì)相差不多，有的地方則是副中心的營(yíng)商環(huán)境比省會(huì)好。

（二）良好營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

良好的營(yíng)商環(huán)境，是通過(guò)什么機(jī)制來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？主要是通過(guò)吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，如人才，以及更好地發(fā)揮消費(fèi)、財(cái)政、科研創(chuàng)新等的作用。

由上圖可見(jiàn)，良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引優(yōu)質(zhì)人才的強(qiáng)大引力場(chǎng)。2015至2018年常住人口年均增量，深圳最多，其次是廣州、杭州、長(zhǎng)沙。整體上，南方城市在吸引人才方面下的力氣最大。

由上圖可見(jiàn)，在城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄方面，北京最高，其后大多都是南方城市，如上海、杭州、廣州、寧波、南京、紹興、深圳、無(wú)錫、舟山等。

由上圖可見(jiàn)，在財(cái)政收入方面，排名較高的多是南方省份，如廣東、江蘇、上海、浙江、四川，北方的山東、河南排名較高更多的是人口大省的原因。

由上圖可見(jiàn)，在人均財(cái)政收入方面，排名較高的也多是南方省份，如上海、浙江、廣東、江蘇，海南等。

此外，在主要城市財(cái)政科技支出方面，最多的也是南方的深圳、上海。