三、南北差距的重要原因是營商環(huán)境的差距

營商環(huán)境，是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦、營運到結束的各個環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。作為支配生產活動所必需的政策、法律、制度、規(guī)則等的一種復雜的融合體，營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經濟軟實力的重要體現，是綜合競爭力的重要方面。營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響招商引資的多寡，同時也影響著區(qū)域內的經營企業(yè)，最終對經濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等產生重要影響。

營商環(huán)境對經濟的增長發(fā)揮著正面的推動作用。城市經濟的發(fā)展與金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術創(chuàng)新環(huán)境指標的正相關度分別達到77%、71%和70%；與文化環(huán)境、基礎設施環(huán)境、生活環(huán)境指標的正相關度分別達到69%、63%和62%。世界銀行發(fā)布的一項報告表明：良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。根據中國社會科學院發(fā)布的《2020中國城市營商軟環(huán)境競爭力報告》，2020年中國南方城市的營商軟環(huán)境均值為0.358，大于北方城市的0.282?？梢哉f，不論是對于促進生產消費的內循環(huán)，還是對于穩(wěn)外資、外貿的外循環(huán)，優(yōu)化營商環(huán)境都是至關重要的。

（一）我國城市營商環(huán)境的格局

由上兩幅圖可見，我國營商環(huán)境比較好的城市主要集中在南方：北京、上海均位列前兩名，其后則以南方城市為主，如深圳、廣州、重慶、南京、杭州、成都、武漢、蘇州、廈門、長沙等等，還能排在較前位置的北方城市有天津、青島。

總結我國城市營商環(huán)境的格局，我們可以發(fā)現三個特點：

第一，按地域來看，整體上南比北強、東南比東北強、西南比西北強、北方的南部比北方的北部強。

第二，與行政層級相關，即直轄市比省會強，省會比地級市強，地級市比縣級城市強。

第三，“雙驅”省份的副中心和省會呈競爭關系，如廣州和深圳、廈門和福州、杭州和寧波、南京和蘇州、濟南和青島、沈陽和大連等。有的地方副中心和省會相差不多，有的地方則是副中心的營商環(huán)境比省會好。

（二）良好營商環(huán)境促進經濟發(fā)展

良好的營商環(huán)境，是通過什么機制來促進經濟發(fā)展的？主要是通過吸引優(yōu)質生產要素，如人才，以及更好地發(fā)揮消費、財政、科研創(chuàng)新等的作用。

由上圖可見，良好的營商環(huán)境是吸引優(yōu)質人才的強大引力場。2015至2018年常住人口年均增量，深圳最多，其次是廣州、杭州、長沙。整體上，南方城市在吸引人才方面下的力氣最大。

由上圖可見，在城鄉(xiāng)人均儲蓄方面，北京最高，其后大多都是南方城市，如上海、杭州、廣州、寧波、南京、紹興、深圳、無錫、舟山等。

由上圖可見，在財政收入方面，排名較高的多是南方省份，如廣東、江蘇、上海、浙江、四川，北方的山東、河南排名較高更多的是人口大省的原因。

由上圖可見，在人均財政收入方面，排名較高的也多是南方省份，如上海、浙江、廣東、江蘇，海南等。

此外，在主要城市財政科技支出方面，最多的也是南方的深圳、上海。