（2）城鄉(xiāng)融合存在的問(wèn)題

一是收入差距依然較大。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，絕對(duì)值相差近25000元。

二是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)還很艱巨，雖然城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、衛(wèi)生、義務(wù)教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是城鄉(xiāng)之間的標(biāo)準(zhǔn)差距仍然較大。

三是制度性的障礙，現(xiàn)在我國(guó)土地制度改革，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革、宅基地改革、農(nóng)村承包地改革和“三權(quán)分置”改革都有所推進(jìn)，但還是有待進(jìn)一步深化。在工商資本下鄉(xiāng)方面，雖然中央已經(jīng)有一些相關(guān)政策的扶持，但還有一些束縛沒(méi)有突破。所以我認(rèn)為在北京，要想鄉(xiāng)村振興上一個(gè)臺(tái)階，更重要的是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃和路徑

一是要以問(wèn)題為價(jià)值導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向，根據(jù)這些背景、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)行新的規(guī)劃調(diào)整，然后確定目標(biāo)，明確城鄉(xiāng)融合的方向，抓住城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，找到城鄉(xiāng)融合的路徑。要將城市群、城市圈的建設(shè)同田園共同體、經(jīng)營(yíng)共同體的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把城市的現(xiàn)代文明帶到鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，同時(shí)，用鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光和秀美的環(huán)境來(lái)點(diǎn)綴現(xiàn)代城市，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互相借鑒。

二是要通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

三是要通過(guò)鄉(xiāng)村振興推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)和延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村再開(kāi)發(fā)、再利用，把農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)的價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互利、城鄉(xiāng)共融。

（4）城鄉(xiāng)融合如何推動(dòng)

一是要探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)現(xiàn)形式。我認(rèn)為，最主要的是要完善城鎮(zhèn)群、城市圈的推動(dòng)模式。特色小鎮(zhèn)怎么特而強(qiáng)、特而美、特而新？這是值得我們?nèi)パ芯康膯?wèn)題。

二是要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。除了農(nóng)業(yè)自身全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更主要的是農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及各種新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三是要完善城鄉(xiāng)共享發(fā)展的模式。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅要讓城市居民受益，更要讓鄉(xiāng)村居民得到利益、得到發(fā)展、得到更多的機(jī)會(huì)。

所以我認(rèn)為，思想建設(shè)的關(guān)鍵是要用實(shí)事求是的思想路線，把握鄉(xiāng)村振興的規(guī)律、城鄉(xiāng)融合的方向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的組織力

中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這些條例規(guī)定了我國(guó)農(nóng)村工作的任務(wù)，以及農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)組織建設(shè)是非常重要的。

關(guān)于組織建設(shè)，我們要嚴(yán)密建設(shè)黨的組織體系，優(yōu)化緊密的組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制，更重要的是提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，提高基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和本領(lǐng)。

同時(shí)，要著力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。關(guān)于基層黨組織方面，要強(qiáng)化支部建設(shè)，基層各方面的支部有不同的任務(wù)，就鄉(xiāng)村而言，關(guān)鍵是要宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員群眾，推動(dòng)改革發(fā)展，使黨組織真正成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)于黨員干部怎么發(fā)揮先鋒模范作用，我認(rèn)為要大力實(shí)施“頭雁工程”，農(nóng)村基層黨員干部要發(fā)揮凝聚力和引領(lǐng)力。習(xí)近平總書(shū)記在蘭考調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層干部在國(guó)家治理中，要做地基中的“優(yōu)質(zhì)鋼筋”，練就“鋼筋鐵骨”。國(guó)家治理是座大廈，基層治理就是大廈的地基。所以，基層治理一定要扎實(shí)、穩(wěn)固。怎樣練就“鋼筋鐵骨”？習(xí)近平總書(shū)記指出，廣大農(nóng)村黨員要做生產(chǎn)發(fā)展的帶頭人，要做新風(fēng)尚的示范人，要做和諧的引領(lǐng)人，要做群眾的貼心人。

由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興需要組織振興、人才振興，要解決黨的組織戰(zhàn)斗力增強(qiáng)的問(wèn)題，解決黨員干部先鋒作用發(fā)揮的問(wèn)題。并且既要解決數(shù)量不足問(wèn)題，更要解決能力不足問(wèn)題，既要做到組織的全覆蓋，更要做到工作的全覆蓋。同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)黨員工作的效率、效能問(wèn)題，這樣才能體現(xiàn)黨組織對(duì)基層工作、對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力。

我們要通過(guò)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興中一個(gè)很重要的問(wèn)題，20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。習(xí)近平同志也指出，要高度重視堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

隨著改革開(kāi)放以來(lái)不斷地發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)堅(jiān)持共建共治共享的社會(huì)治理格局，大力發(fā)展社會(huì)組織，建立了53家鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織和220家村級(jí)社會(huì)組織。這些社會(huì)組織如何發(fā)揮治理作用？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立若干個(gè)性化社會(huì)組織，滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的多元細(xì)化需求。