曾業(yè)松 中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副會長
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中,把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的第一條,指明了新時代黨的建設(shè)的根本要求。同時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是國家的一項重大戰(zhàn)略。報告中還指出,要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,這是鄉(xiāng)村振興的方向和路徑。在貫徹黨中央戰(zhàn)略部署中,如何將這三者統(tǒng)一?我認(rèn)為要用黨建引領(lǐng),實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要性
“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,黨既是鄉(xiāng)村振興的倡導(dǎo)者、決策者,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署者、推動者,加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo),勢在必行。黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的依托和支撐,要有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力,就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。正如習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上所強(qiáng)調(diào)的,黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。由此我們認(rèn)識到,黨的建設(shè)是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的主要路徑,是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》規(guī)定了新時代黨的農(nóng)村工作主要任務(wù),即要加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這六個建設(shè),最后落點都落在黨的建設(shè)上,這就告訴我們,黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)國之本,黨的建設(shè)是強(qiáng)黨之本,也是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)保證,同時也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必然要求,是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的前提和強(qiáng)基之舉。
新世紀(jì)以來,黨中央一直強(qiáng)調(diào),要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近幾年,中央一號文件也特別強(qiáng)調(diào)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。比如2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)要堅持黨管農(nóng)村工作;2019年中央一號文件提出充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;2020年中央一號文件進(jìn)一步指出,要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,落實縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求,加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè),大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
要實現(xiàn)黨對農(nóng)村加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的要求,就必須增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等,強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。從實踐中看,許多鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗告訴我們,鄉(xiāng)村振興離不開黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),而黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的增強(qiáng),黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn),更離不開黨的建設(shè)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,此部署要求高、任務(wù)重,在實際工作當(dāng)中難題多、壓力大。因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè)。通過黨的建設(shè)來提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,是勢在必行、刻不容緩的。
二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本思路和主要做法
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要從實際出發(fā),把黨中央的戰(zhàn)略部署和政策創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為實際工作方案,并落實到具體工作中。所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是思想理論問題、政策問題,更是工作實踐問題。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,需要思想理論指導(dǎo),需要政策支持,需要苦干實干。
(一)強(qiáng)化黨組織的政治建設(shè),核心是貫徹黨的政治路線,引領(lǐng)好和實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
要從講政治的高度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過講政治惠及鄉(xiāng)村振興的資源,調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性。
毛澤東同志曾指出,“政治是統(tǒng)帥,是靈魂,是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。2019年1月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。此文件共六個部分二十條,用了69個政治概念。我認(rèn)為,其重點內(nèi)容首先是強(qiáng)調(diào)政治原則,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致;其次是堅定政治信仰,即貫徹以人民為中心的群眾路線和發(fā)展思想。
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