曾業(yè)松 中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副會長

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習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的第一條，指明了新時代黨的建設(shè)的根本要求。同時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是國家的一項重大戰(zhàn)略。報告中還指出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是鄉(xiāng)村振興的方向和路徑。在貫徹黨中央戰(zhàn)略部署中，如何將這三者統(tǒng)一？我認(rèn)為要用黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要性

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，黨既是鄉(xiāng)村振興的倡導(dǎo)者、決策者，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署者、推動者，加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)，勢在必行。黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的依托和支撐，要有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。正如習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上所強(qiáng)調(diào)的，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。由此我們認(rèn)識到，黨的建設(shè)是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的主要路徑，是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》規(guī)定了新時代黨的農(nóng)村工作主要任務(wù)，即要加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這六個建設(shè)，最后落點都落在黨的建設(shè)上，這就告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)國之本，黨的建設(shè)是強(qiáng)黨之本，也是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)保證，同時也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必然要求，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的前提和強(qiáng)基之舉。

新世紀(jì)以來，黨中央一直強(qiáng)調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近幾年，中央一號文件也特別強(qiáng)調(diào)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。比如2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)要堅持黨管農(nóng)村工作；2019年中央一號文件提出充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；2020年中央一號文件進(jìn)一步指出，要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

要實現(xiàn)黨對農(nóng)村加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的要求，就必須增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。從實踐中看，許多鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗告訴我們，鄉(xiāng)村振興離不開黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的增強(qiáng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，更離不開黨的建設(shè)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，此部署要求高、任務(wù)重，在實際工作當(dāng)中難題多、壓力大。因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè)。通過黨的建設(shè)來提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是勢在必行、刻不容緩的。

二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本思路和主要做法

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從實際出發(fā)，把黨中央的戰(zhàn)略部署和政策創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為實際工作方案，并落實到具體工作中。所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是思想理論問題、政策問題，更是工作實踐問題。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，需要思想理論指導(dǎo)，需要政策支持，需要苦干實干。

（一）強(qiáng)化黨組織的政治建設(shè)，核心是貫徹黨的政治路線，引領(lǐng)好和實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

要從講政治的高度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過講政治惠及鄉(xiāng)村振興的資源，調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性。

毛澤東同志曾指出，“政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。2019年1月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。此文件共六個部分二十條，用了69個政治概念。我認(rèn)為，其重點內(nèi)容首先是強(qiáng)調(diào)政治原則，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致；其次是堅定政治信仰，即貫徹以人民為中心的群眾路線和發(fā)展思想。