激發(fā)市場(chǎng)主體活力為發(fā)展賦能

——訪中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、教授劉俊海

光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)“要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”。中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、教授劉俊海表示，各類(lèi)市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此黨的十九屆五中全會(huì)再次明確“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立并不斷完善，各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng)，各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)不斷深化‘放管服’改革，出臺(tái)了一系列破解市場(chǎng)難題的政策，取得了顯著的成效。”劉俊海指出。

劉俊海表示，“十四五”時(shí)期要進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。將通過(guò)深化國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷蓄增。

“黨的十九屆五中全會(huì)提出著力深化國(guó)資國(guó)企改革，提出加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，還特別提到深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，這些舉措對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、完善國(guó)有公司的治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。著眼于穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，可以讓更多市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，并降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，形成這些行業(yè)市場(chǎng)主體的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。”劉俊海說(shuō)。

劉俊海認(rèn)為，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系等舉措都讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又吃下了定心丸。構(gòu)建親清政商關(guān)系既強(qiáng)調(diào)了建設(shè)服務(wù)型政府，也強(qiáng)調(diào)了建設(shè)法治型政府。打造穩(wěn)定透明公平、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，要依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)在我國(guó)注冊(cè)的企業(yè)一視同仁。建立規(guī)范化機(jī)制化的政企溝通渠道，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。政府部門(mén)一定要對(duì)所有市場(chǎng)主體平等對(duì)待，“一碗水端平”。

“要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)支持講誠(chéng)信、勤創(chuàng)新、為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)活力持久迸發(fā)。”劉俊海表示。