激發(fā)市場主體活力為發(fā)展賦能

——訪中國人民大學(xué)商法研究所所長、教授劉俊海

光明日報記者 陳晨

黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，強調(diào)“要激發(fā)各類市場主體活力”。中國人民大學(xué)商法研究所所長、教授劉俊海表示，各類市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術(shù)進步的主要推動者，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此黨的十九屆五中全會再次明確“兩個毫不動搖”——毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

“改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立并不斷完善，各類市場主體蓬勃成長，各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。近年來，我國不斷深化‘放管服’改革，出臺了一系列破解市場難題的政策，取得了顯著的成效。”劉俊海指出。

劉俊海表示，“十四五”時期要進一步激發(fā)各類市場主體活力。將通過深化國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系、弘揚企業(yè)家精神等，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展動力不斷蓄增。

“黨的十九屆五中全會提出著力深化國資國企改革，提出加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，還特別提到深化國有資本投資、運營公司改革，這些舉措對于提高國有企業(yè)的核心競爭力、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、完善國有公司的治理結(jié)構(gòu)、推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。著眼于穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，可以讓更多市場主體參與公平競爭，進一步激發(fā)各類市場主體活力，并降低全社會經(jīng)濟運行成本，形成這些行業(yè)市場主體的有效競爭格局。”劉俊海說。

劉俊海認(rèn)為，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系等舉措都讓民營企業(yè)和民營經(jīng)濟又吃下了定心丸。構(gòu)建親清政商關(guān)系既強調(diào)了建設(shè)服務(wù)型政府，也強調(diào)了建設(shè)法治型政府。打造穩(wěn)定透明公平、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，要依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護企業(yè)家的合法權(quán)益。全面落實公平競爭審查制度，對在我國注冊的企業(yè)一視同仁。建立規(guī)范化機制化的政企溝通渠道，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。政府部門一定要對所有市場主體平等對待，“一碗水端平”。

“要弘揚企業(yè)家精神，鼓勵支持講誠信、勤創(chuàng)新、為國擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)效益更高、競爭力更強的發(fā)展，讓各種所有制經(jīng)濟活力持久迸發(fā)。”劉俊海表示。