黨的十九屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”這是我們黨對(duì)科學(xué)把握市場(chǎng)與政府的關(guān)系進(jìn)行的深刻總結(jié)，標(biāo)注了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的明確方向。將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，是我國獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國經(jīng)濟(jì)之所以取得增長(zhǎng)奇跡的重要原因。通過全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將會(huì)使14億中國人民的活力充分激發(fā)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

——訪中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部財(cái)政金融室主任郭威

光明日?qǐng)?bào)記者 李慧

“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)科學(xué)把握市場(chǎng)與政府關(guān)系這一重大的理論和實(shí)踐命題進(jìn)行了深刻總結(jié)，如何深刻理解有效市場(chǎng)和有為政府的辯證關(guān)系？如何充分激發(fā)出市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力？實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一，要從哪些環(huán)節(jié)突破？本刊特約請(qǐng)中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部財(cái)政金融室主任郭威對(duì)此進(jìn)行解讀。

有效市場(chǎng)和有為政府相伴共生、缺一不可

記者：推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有怎樣的意義？如何深刻理解有效市場(chǎng)和有為政府的辯證關(guān)系？

福建羅源稅務(wù)人員幫助涉農(nóng)企業(yè)查詢納稅信息。銀稅互動(dòng)機(jī)制為涉農(nóng)企業(yè)提供高效信貸金融服務(wù)，助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。新華社發(fā)   

郭威：回顧改革開放40多年發(fā)展歷程和取得的成就，其中很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷加深對(duì)市場(chǎng)和政府關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)并在實(shí)踐中更好地處理二者之間的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)入新發(fā)展階段后，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板等發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。這就需要構(gòu)建一個(gè)能夠最大程度和不斷激發(fā)市場(chǎng)潛力、釋放制度活力、保持社會(huì)創(chuàng)造力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這一過程中，需要運(yùn)用辯證思維，堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

有效市場(chǎng)和有為政府兩者相伴共生、缺一不可。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，但同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不能理解為起全部作用，更不能理解為忽視甚至否認(rèn)政府的作用，市場(chǎng)和政府作用是有機(jī)統(tǒng)一的。

用好“看不見的手”，充分激發(fā)市場(chǎng)活力

記者：資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。如何建立和完善有效市場(chǎng)，充分激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力？

郭威：全要素生產(chǎn)率是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，而全要素生產(chǎn)率提升的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)路徑就是改進(jìn)資源配置效率。市場(chǎng)作為配置資源最有效的形式能夠通過利益激勵(lì)、供求變化、價(jià)格波動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，將有限的人、財(cái)、物以更為優(yōu)化的方式分配到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。

要用好“看不見的手”，需要尊重價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和供求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中相互聯(lián)系、相互制約的邏輯規(guī)律，充分發(fā)揮各個(gè)要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用。要建立和完善有效市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律至關(guān)重要，要把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。

該管的事情要管到位，該放的權(quán)要放到位

記者：建設(shè)有為政府，需要在哪些方面發(fā)力？實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的統(tǒng)一，關(guān)鍵要從哪些環(huán)節(jié)突破？

郭威：各級(jí)政府要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中克服錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。一要全面完善產(chǎn)權(quán)制度，健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。二要消除制約要素自由流動(dòng)的各類體制機(jī)制障礙，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)，提升資源配置效率。三要深入推進(jìn)能源、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，適時(shí)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域價(jià)格改革。四要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，提高營商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國際化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。