三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的營商環(huán)境初步形成

2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上提出，中國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

現(xiàn)代科技的突破，大有迭代疊加之勢。工業(yè)社會以鋼為主，是以單一科技為主導(dǎo)，現(xiàn)在則是以一系列科技為主導(dǎo)，如量子力學(xué)、新材料、信息化，在產(chǎn)業(yè)催生、社會改造方面的力量不可低估。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略得到有效實施

“十三五”期間，中國全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%?；A(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，2019年達到1336億元。技術(shù)市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.21萬億元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。

整體上，中國科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展。五年來，我們著力加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技實力進一步增強。量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細胞、合成生物學(xué)等方面取得一批重大原創(chuàng)成果。嫦娥四號首登月背，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，C919首飛成功，“墨子號”等系列科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射。

科技重大專項成功收官。北京、上海、粵港澳等科創(chuàng)中心加快建設(shè)，21家國家自創(chuàng)區(qū)和169家高新區(qū)成為地方創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”；高新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從8.1萬億增長到12.2萬億，五年增長超過50%；高新技術(shù)企業(yè)從7.9萬家增長到22.5萬家。尤其在這次疫情過后恢復(fù)生產(chǎn)，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行工作中，國家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)成為各地一道亮麗的風(fēng)景線。2020年1-6月，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入3.9萬億元，同比增長14.7%，利潤總額3515.8億元，同比增長17.7%，新增注冊企業(yè)22.3萬家，同比增長11.9%?？梢哉f，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

（二）營商環(huán)境持續(xù)改善：公平、透明、可預(yù)期

不斷優(yōu)化的營商環(huán)境也為全球企業(yè)敞開大門。世界銀行2019年發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境大幅改善，在全球整體排名第31位，較上一年提高了15位，較2015年提高59位，成為主要經(jīng)濟體中營商環(huán)境改善最快的國家。

2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》正式生效，為實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護的外資管理新體制奠定法律基礎(chǔ)。外資“放管服”改革不斷深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，工作流程不斷優(yōu)化。

（三）“放管服”營造良好的營商環(huán)境

五年前，全國企業(yè)開辦時間平均長達33天。“十三五”以來，企業(yè)開辦時間逐步實現(xiàn)從33天到“4個工作日”的飛躍，解決了開辦企業(yè)準(zhǔn)入難、門檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長等突出問題，有利于激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。目前，全國29個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺。疫情期間，一些地方依托技術(shù)手段，市場主體登記注冊做到“預(yù)約辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，通過“零跑路”“零成本”，積極助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。制度“軟環(huán)境”降低了營商“硬成本”，加快推進市場準(zhǔn)入。截至2020年7月，全國市場主體達1.32億戶，其中企業(yè)4110.9萬戶，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。2020年1-7月，市場主體每天平均新增6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶、凈增1.1萬戶。商事制度改革作為深化“放管服”改革的先手棋，從制約百姓投資興辦企業(yè)的第一道門檻改起，在“寬進”的同時，加強事中事后監(jiān)管。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

我們的營商環(huán)境好了，我們也更重視科技了，必然帶來了中國新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展。五年來，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達到14.4%和32.5%，成為帶動制造業(yè)發(fā)展的主要力量。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)年均增速高達19.4%，成為助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的新動能。技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的能力明顯增強，2016-2019年，中國全部工業(yè)增加值由24.54萬億元增至31.71萬億元，年均增長5.9%，遠高于同期世界工業(yè)2.9%的年均增速。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從“十三五”初的11萬億元增長到2019年的35.8萬億元，占GDP的比重增加到36.2%，一批“獨角獸”企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“十三五”期間，中國“三新”經(jīng)濟增加值從2016年的11萬億元增長至2019年的16萬億元，占GDP比重由15.3%增至16.3%，不僅促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，更推動消費升級，使消費始終成為中國經(jīng)濟增長的第一引擎。研發(fā)人員和國際專利申請量居世界首位。中國發(fā)明專利申請量、商標(biāo)注冊申請量、研發(fā)人員總量均穩(wěn)居世界第一。

“十三五”期間，中國新型制造體系加快構(gòu)建。截至2020年6月，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別提高到71.5%和51.1%，有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個，連接的工業(yè)設(shè)備數(shù)量達4000多萬臺（套），服務(wù)工業(yè)企業(yè)逾40萬家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁出實質(zhì)步伐。要素市場化改革加快落地，現(xiàn)代市場體系加快形成。

（五）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進一步優(yōu)化升級

“十三五”期間，互聯(lián)網(wǎng)普及率提前超額完成規(guī)劃目標(biāo)，2019年底固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達到91%、96%，千兆光纖覆蓋家庭超過8000萬戶，4G用戶超過12億。

5G商用邁出堅實步伐。目前，已累計開通5G基站69萬個，連接用戶數(shù)超過1.6億。

2019年，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模達到3.41萬億元，名義增速達到22.14%，占GDP的比重為3.44%。預(yù)計2020年末，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模將達到3.78萬億元，成為推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量增長的重要動力。

2019年，中國共享經(jīng)濟市場交易規(guī)模為32828億元，比上年增長11.6%；共享經(jīng)濟參與者人數(shù)約8億人，參與提供服務(wù)者人數(shù)約7800萬人，同比增長4%。

“十三五”期間，我們以數(shù)字化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。2016年，《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》建議，全球“共同利用數(shù)字機遇，應(yīng)對數(shù)字挑戰(zhàn)，推進繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟，推動全球增長，惠及全體人民”。

（六）全面深化改革取得重大突破

改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面，中國特色社會主義制度更加完善，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，黨和國家機構(gòu)改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。“放管服”改革向縱深推進、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)權(quán)保護制度體系加快完善，要素市場化配置改革持續(xù)深化，市場在資源配置中的決定性作用明顯提升，政府作用得到更好發(fā)揮。“十三五”期間，價格市場化程度超過97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務(wù)實體經(jīng)濟等政策效應(yīng)明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力進一步增強。

從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”格局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的營商環(huán)境初步形成，我們在“十三五”期間取得的這三個方面的成績都是突破性的。所有的這些成績的取得，無一不是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民攻堅克難、砥礪前行的奮斗成果。中國進入了一個從全面建成小康社會走向全面現(xiàn)代化的新臺階。

總而言之，“十三五”期間，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次根本性的歷史變革，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、精神準(zhǔn)備和制度規(guī)范。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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