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“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及新發(fā)展格局(2)

摘要:未來(lái)一個(gè)時(shí)期,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向,扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

四是體制機(jī)制性障礙。這是造成堵塞的根本原因。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把它作為構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)動(dòng)力機(jī)制。解決體制機(jī)制問(wèn)題是在“十四五”期間構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)。

以上四個(gè)大問(wèn)題阻礙著我們巨大消費(fèi)潛力的發(fā)揮,以及創(chuàng)新能力的提高。我預(yù)計(jì)整個(gè)“十四五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大概在5%左右,比“十三五”要低一點(diǎn),但是這不要緊,因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)總體是放慢的趨勢(shì)。

第二,“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境也不樂(lè)觀。

2020年8月24日,習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì)上的講話中指出,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。動(dòng)蕩是不穩(wěn)定,變革指還是有機(jī)會(huì)的。我們往往認(rèn)為變革是好事,比如技術(shù)變革。新一輪科技革命帶來(lái)第四次工業(yè)革命,這一變革對(duì)我們的發(fā)展產(chǎn)生了一些積極影響,也帶來(lái)了一些負(fù)面的東西。就國(guó)際環(huán)境來(lái)講,“十四五”時(shí)期我們可能會(huì)面臨很多逆風(fēng)逆水的情況,而且壓力會(huì)越來(lái)越大。

世界經(jīng)濟(jì)具有周期性的規(guī)律,20年繁榮,20年調(diào)整,基本上40年一個(gè)輪回。1930年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條引起了世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。1970年代的美元危機(jī),加上全球的石油危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī),使得世界經(jīng)濟(jì)處在一種紊亂的狀況,整體增長(zhǎng)速度比較低。再往后延伸40年就到了2010年代,現(xiàn)在我們剛剛進(jìn)入2020年代,就是這一階段的第二個(gè)十年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不是很太平,但慢慢開(kāi)始向好的趨勢(shì)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律,最差的情況已經(jīng)過(guò)去了,不過(guò)現(xiàn)在又面臨著新冠肺炎疫情導(dǎo)致的第二個(gè)低潮,這個(gè)低潮可能對(duì)未來(lái)五年的世界經(jīng)濟(jì)造成較大影響,但對(duì)再后面的五年可能影響不大。上面三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)調(diào)整期,那么繁榮期是什么時(shí)候呢?20世紀(jì)10年代是美國(guó)、西方經(jīng)濟(jì)大繁榮時(shí)代的開(kāi)始,20世紀(jì)50年代、20世紀(jì)90年代也是繁榮期,按照周期推算,2030年世界經(jīng)濟(jì)會(huì)得到比較好的發(fā)展。我們認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不會(huì)脫離這個(gè)規(guī)律性的變化。

現(xiàn)在整個(gè)世界處在百年未有之大變局中,世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)前所未有。大變局給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),可概括為“三個(gè)低”:一是低增長(zhǎng)。這是大家最不愿意看到的。二是低通脹。低通脹乍看影響不大,但如果資產(chǎn)價(jià)格高,可能會(huì)有問(wèn)題。資產(chǎn)價(jià)格看股市的價(jià)格,股市價(jià)格高對(duì)實(shí)際生活不一定有太大的負(fù)影響。我們經(jīng)常說(shuō)財(cái)富效應(yīng),就是資本市場(chǎng)的虛擬財(cái)富增長(zhǎng)較快導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)采取一種擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。三是低利率。現(xiàn)在利率水平低到了什么程度?歐洲國(guó)家的利率最低出現(xiàn)了負(fù)數(shù),這違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本規(guī)律——名義利率不能為負(fù)。在中國(guó)不可能出現(xiàn)負(fù)利率,因?yàn)槟菢拥脑捲僖膊豢赡苡腥嗽阢y行存款了。實(shí)際上還有一個(gè)低,這個(gè)低是比較好的,叫低失業(yè)。

如果這“四個(gè)低”在未來(lái)五年到十年、二十年、三十年穩(wěn)定出現(xiàn),也許未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以達(dá)到一種最佳狀態(tài)。但這樣的狀況很難穩(wěn)定,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在擔(dān)心“三低”的演化,比如低通脹有可能變成負(fù)通脹,即通貨緊縮,經(jīng)濟(jì)成為死水一潭,這種情況比通貨膨脹更難治理。價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)意味著價(jià)格機(jī)制的失效,價(jià)格漲起來(lái)又跌就是有效,只漲不跌、只跌不漲都是無(wú)效。所以不要認(rèn)為價(jià)格絕對(duì)穩(wěn)定就好,或者低好,高不好。有時(shí)候低也不好,負(fù)的更不好。經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)上講流動(dòng)性陷阱,就是貨幣政策在刺激需求、拉動(dòng)投資上的作用失效了。

現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題與40年前是不一樣的,我認(rèn)為也不能太悲觀。有兩方面原因:一是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,第四次產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生的巨大產(chǎn)能會(huì)在全球形成非常大的推動(dòng)力。一方面是技術(shù)進(jìn)步提高了經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,另一方面是收入增加和消費(fèi)需求上升,形成了比較良性、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。二是與40年前相比,我們現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)比較好。新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了很大影響,但疫情暴發(fā)之前的一段時(shí)間,全世界的就業(yè)情況都比較良好。包括美國(guó)的失業(yè)率都創(chuàng)下了50年來(lái)新低。我們國(guó)家的失業(yè)率降到了5%左右,可以說(shuō)是達(dá)到了充分就業(yè)的水平。出現(xiàn)這種局面的一個(gè)很重要的原因是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì),催生了新的就業(yè)形態(tài)。

第三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十五年或二十年的發(fā)展前景。

“十四五”時(shí)期是面臨挑戰(zhàn)的五年,是歷史交匯期,我們只有解決了創(chuàng)新、需求、循環(huán)不暢和體制機(jī)制障礙這四個(gè)瓶頸問(wèn)題,才能奠定未來(lái)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中國(guó)新經(jīng)濟(jì)真正出現(xiàn)可能要等到十年以后。“十四五”是困難重重又充滿機(jī)遇的五年,面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻,只要過(guò)好這關(guān)鍵的五年,“十五五”就有希望出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。未來(lái)十年,如果我們構(gòu)建的新發(fā)展格局能基本成型,那么再下一個(gè)十年將是非常輝煌的。我認(rèn)為2030年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的高繁榮期,這個(gè)高繁榮不是指高增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能稍有回升,但主要是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提高,形成報(bào)酬遞增的態(tài)勢(shì)。我們的經(jīng)濟(jì)形態(tài)會(huì)逐步形成主要靠創(chuàng)新、效益提升、人力資本和內(nèi)需潛力的不斷釋放的高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的四大決定力量

未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展是兩個(gè)不同的階段,我們已經(jīng)進(jìn)入了“新發(fā)展階段”,發(fā)展的決定因素發(fā)生了深刻變化。

第一,擴(kuò)大內(nèi)需或國(guó)內(nèi)大循環(huán)作用顯著增強(qiáng)。

在一段時(shí)間里,我們是比較依賴外需的。但未來(lái)我國(guó)一定是靠?jī)?nèi)需的,過(guò)去的大部分時(shí)間說(shuō)靠?jī)?nèi)需,主要是指中間需求,指靠投資和積累,通過(guò)為未來(lái)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品來(lái)滿足未來(lái)的需要。而現(xiàn)在的內(nèi)需是靠消費(fèi)的直接拉動(dòng),投資拉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大幅減少。假如“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是5%,我預(yù)計(jì)消費(fèi)增長(zhǎng)占4%左右,投資增長(zhǎng)占1%左右,凈出口只占很少一部分。

第二,創(chuàng)新很重要且最關(guān)鍵。

前面說(shuō)了現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于困境中,出現(xiàn)了報(bào)酬遞減的現(xiàn)象。造成報(bào)酬遞減的原因就是增長(zhǎng)不主要依賴創(chuàng)新,而是依賴于各種要素的不斷投入增加,我們稱之為要素驅(qū)動(dòng)或投資驅(qū)動(dòng)。按照這種驅(qū)動(dòng)方式發(fā)展下去,就會(huì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減,如要打破這一規(guī)律,就必須做出提高創(chuàng)新能力的改變。中國(guó)唯有形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)才可以解決許多產(chǎn)業(yè)效益低的問(wèn)題。

第三,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用重要性提高。

區(qū)域是國(guó)家整體的一部分,但區(qū)域和區(qū)域是不一樣的,我們需要領(lǐng)先的區(qū)域起到先導(dǎo)性作用,成為創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭。從這個(gè)角度看,2019年是不平凡的一年,從年初的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái),到《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》的印發(fā),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到重視。這些戰(zhàn)略同之前的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家大戰(zhàn)略一起形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這些區(qū)域,特別是由區(qū)域帶動(dòng)的城市群,將會(huì)在中國(guó)未來(lái)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中起核心作用。沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的推動(dòng),整體經(jīng)濟(jì)不可能出現(xiàn)突破,所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)很重要。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是各個(gè)國(guó)家區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),是大都市、城市群的競(jìng)爭(zhēng)。如果一個(gè)國(guó)家的一些城市群能成為世界型創(chuàng)新中心,那這些城市群就能引領(lǐng)這個(gè)國(guó)家和世界的發(fā)展。中國(guó)過(guò)去是發(fā)展產(chǎn)業(yè),改革開(kāi)放之前我們發(fā)展重化工業(yè);改革開(kāi)放的時(shí)候我們采取比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工產(chǎn)業(yè);然后又發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很成功,但是現(xiàn)在不能光靠產(chǎn)業(yè),還要會(huì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)把產(chǎn)業(yè)包括了進(jìn)來(lái),是真正的發(fā)展原動(dòng)力。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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