國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)循環(huán)哪個(gè)重要，就看哪個(gè)增長(zhǎng)得快。1978年至2008年，我國(guó)名義GDP增長(zhǎng)16%，全部貿(mào)易年增長(zhǎng)率23.1%，后者比前者快了7.1%，說(shuō)明這段時(shí)間經(jīng)濟(jì)主要是靠外貿(mào)帶動(dòng)的，外貿(mào)是發(fā)動(dòng)機(jī)；一般貿(mào)易年增長(zhǎng)13.7%，低于GDP名義年增長(zhǎng)的16%，說(shuō)明一般貿(mào)易不是驅(qū)動(dòng)力；加工貿(mào)易增長(zhǎng)率是26.7%，高出名義GDP10.7%。毫無(wú)疑問(wèn)，這一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠加工貿(mào)易驅(qū)動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)本來(lái)有個(gè)常規(guī)的增速，加工貿(mào)易在這個(gè)基礎(chǔ)上又給了一個(gè)加速度，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很重要的作用。國(guó)際大循環(huán)幫助我們解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題、換取外匯問(wèn)題，而且與西方企業(yè)合資，使我們?cè)诠芾矸矫嬉踩〉昧诉M(jìn)步。

2008年以后情況就變了，2008年至2019年，我們的名義GDP增長(zhǎng)速度是10.8%，全部貿(mào)易增長(zhǎng)只有5.2%，不到名義GDP的一半。也就是說(shuō)我們現(xiàn)在不靠外貿(mào)驅(qū)動(dòng)，靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)了。習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話中指出，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)只有大國(guó)才有，小國(guó)只有國(guó)內(nèi)小循環(huán)。小國(guó)的現(xiàn)代化一定是靠外循環(huán)，比如荷蘭的貿(mào)易依存度，上世紀(jì)80年代是80%，現(xiàn)在達(dá)到了140%，外貿(mào)增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)需，這是因?yàn)槿丝谏?，只有一千萬(wàn)。新加坡和我們的香港特別行政區(qū)，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體目前是貿(mào)易依存度最高的，都超過(guò)了200%。韓國(guó)的貿(mào)易依存度過(guò)去長(zhǎng)期在60%到80%，現(xiàn)在突破了100%。西歐國(guó)家包括法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)，過(guò)去都是強(qiáng)國(guó)，貿(mào)易依存度也都很高，在40%到60%，而且很難降下來(lái)。為什么？因?yàn)樗麄儽仨毻ㄟ^(guò)外部賺取更多的收入才能把人均GDP提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也就是美國(guó)、日本的水平。

中國(guó)具有特大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們的人口是美國(guó)的四倍，換句話說(shuō)，我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有潛力達(dá)到美國(guó)的四倍，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力和人力資本的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)三十年決勝的資源。過(guò)去我們的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，勞動(dòng)力成本低，現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成了規(guī)模巨大的市場(chǎng)和豐厚的人力資本。只要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使內(nèi)需和創(chuàng)新能力的潛力得到發(fā)揮，就有望趕超美國(guó)。

中國(guó)內(nèi)需的比重將繼續(xù)上升，外需特別是貿(mào)易依存度會(huì)進(jìn)一步下降，有可能到15%以下。美國(guó)現(xiàn)在的貿(mào)易依存度是20%，我國(guó)在15%左右。內(nèi)需做得越大，我們未來(lái)的發(fā)展就越穩(wěn)定，越可持續(xù)。中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是多方面的：其一，它對(duì)GDP增長(zhǎng)形成重要支撐。其二，它能改善老百姓的生活。老百姓生活水平高不高，就看消費(fèi)水平高不高，市場(chǎng)大不大。其三，它能提高我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（三）構(gòu)建新發(fā)展格局的五個(gè)重點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話的核心內(nèi)容是構(gòu)建新發(fā)展格局，首先講要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和新發(fā)展階段的機(jī)遇，實(shí)際上就是我國(guó)選擇構(gòu)建新發(fā)展格局的背景；接著提出我們進(jìn)入了新的發(fā)展階段，要構(gòu)建新的發(fā)展格局；之后分別講了創(chuàng)新、改革、開(kāi)放、社會(huì)共享，實(shí)際上是構(gòu)成新發(fā)展格局的四個(gè)重要支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局都包括哪些重點(diǎn)呢？

第一，必須始終牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)。發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的核心是什么？就是擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需不僅要擴(kuò)大，而且要升級(jí)。投資需求、消費(fèi)需求都要升級(jí)，通過(guò)投資消費(fèi)的升級(jí)帶動(dòng)創(chuàng)新的升級(jí)。

第二，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主來(lái)構(gòu)建新發(fā)展格局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大，為什么老是發(fā)揮不出來(lái)？因?yàn)檠h(huán)不暢，消費(fèi)潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，人力資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，市場(chǎng)是被分割的，不是一體化的。所以我們要加快區(qū)域一體化進(jìn)程、全國(guó)一體化進(jìn)程，盡快與國(guó)際接軌，并通過(guò)開(kāi)放與國(guó)際接軌形成整體優(yōu)勢(shì)。這個(gè)過(guò)程靠的是什么？就是靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)疏通堵點(diǎn)。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。之所以會(huì)形成堵點(diǎn)是因?yàn)榇嬖隗w制性障礙，這就要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把堵點(diǎn)打通。

第四，新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放不動(dòng)搖，不僅有利于我們繼續(xù)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源擴(kuò)大我國(guó)的發(fā)展空間，提高我國(guó)的發(fā)展質(zhì)量，而且有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。我國(guó)形成新發(fā)展格局，將為其他國(guó)家提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

第五，構(gòu)建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)有序安全。這一點(diǎn)主要講產(chǎn)業(yè)鏈的多元、穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)在很多重要的產(chǎn)業(yè)都要形成“以我為主”的產(chǎn)業(yè)鏈，而不是像過(guò)去那樣融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。我們的華為為什么能扛住美國(guó)的幾輪打壓？就是因?yàn)檎莆樟撕诵募夹g(shù)，有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的幾點(diǎn)建議

在構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)之下，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)要做四個(gè)大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：

一是由全球高增長(zhǎng)中心向全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)變。我們要靠創(chuàng)新取勝，發(fā)達(dá)國(guó)家靠創(chuàng)新，我們也要靠創(chuàng)新，而且要有中國(guó)特色，給世界做出更大的貢獻(xiàn)。要建立大量創(chuàng)新中心，形成在全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心。過(guò)去我們已經(jīng)布局了一些綜合性的科技創(chuàng)新中心，比如北京、上海、合肥、深圳，以后還會(huì)建立一批創(chuàng)業(yè)中心。當(dāng)中國(guó)擁有大量世界性創(chuàng)新中心時(shí)，就成為了世界創(chuàng)新的中心。國(guó)家要成為世界創(chuàng)新中心，區(qū)域建設(shè)很重要。

二是由世界工廠向世界市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)追趕。我國(guó)已經(jīng)在工業(yè)貿(mào)易、能源消費(fèi)上超過(guò)了美國(guó)，但是市場(chǎng)消費(fèi)方面，我國(guó)跟美國(guó)的差距還很大。向世界市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在最需要的是在消費(fèi)上超過(guò)美國(guó)。

三是由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，釋放國(guó)內(nèi)需求的過(guò)程，也使我們的社會(huì)更加穩(wěn)定，發(fā)展更加協(xié)調(diào)、均衡、一體化。

四是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由中低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化講的就是制度的升級(jí)，包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由中低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變。

“四大轉(zhuǎn)變”是我們的一個(gè)重要任務(wù)，具體怎么做？我認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面努力：

一是挖掘巨大的消費(fèi)潛力，發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

二是促進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)生化，建立五個(gè)方面的機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)降低機(jī)制、市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制、政府促進(jìn)機(jī)制、現(xiàn)代創(chuàng)新爆發(fā)新機(jī)制。建立好這五個(gè)機(jī)制，我們就實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)生化、常態(tài)化。

三是著力落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成若干區(qū)域發(fā)展強(qiáng)增長(zhǎng)極。區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)即大城市群集中，讓大城市群成為中國(guó)的創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)極化地區(qū)，再通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，形成更大的輻射和擴(kuò)散，進(jìn)而使全國(guó)得到更好、更高水平的發(fā)展。

四是有序推進(jìn)宏觀領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)務(wù)之急是要變現(xiàn)在的間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)為直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，給企業(yè)減負(fù)。減負(fù)的同時(shí)要增加一些直接稅。金融改革主要是發(fā)展創(chuàng)新金融，在產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng)之后，讓整個(gè)資本市場(chǎng)慢慢走向正軌。我認(rèn)為稅制改革和金融改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀領(lǐng)域的兩個(gè)重點(diǎn)。

五是全面擴(kuò)大開(kāi)放。過(guò)去中國(guó)開(kāi)放程度的提高與貿(mào)易依存度的提高有關(guān)，2006年以后，我們的貿(mào)易依存度降低了，但這并不意味著中國(guó)不繼續(xù)開(kāi)放。實(shí)際情況是我們的開(kāi)放度還在持續(xù)穩(wěn)定地提高，這說(shuō)明貿(mào)易依存度并不是一個(gè)很好地說(shuō)明開(kāi)放程度的指標(biāo)。盡管如此，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的開(kāi)放程度還不夠，特別是在服務(wù)方面。我們要掌握全面擴(kuò)大開(kāi)放這張王牌，因?yàn)橹袊?guó)是大國(guó)，具有包容性，不怕開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放的高招、長(zhǎng)招來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義。

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯：李穎）