五、構(gòu)建新發(fā)展格局的五個(gè)重點(diǎn)

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷习l(fā)表重要講話。講話分六個(gè)部分，核心內(nèi)容是構(gòu)建新發(fā)展格局。第一部分講要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和新發(fā)展階段的機(jī)遇，實(shí)際上就是我國選擇構(gòu)建新發(fā)展格局的背景。接著提出我們進(jìn)入了新的發(fā)展階段，要構(gòu)建新的發(fā)展格局。再之后分別講了創(chuàng)新、改革、開放、社會共享，實(shí)際上是構(gòu)成新發(fā)展格局的四個(gè)重要支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局都包括哪些重點(diǎn)呢？

第一，必須始終牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)。發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的核心是什么？就是擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需不僅要擴(kuò)大，而且要升級。投資需求、消費(fèi)需求都要升級，通過投資消費(fèi)的升級帶動(dòng)創(chuàng)新的升級。

第二，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主來構(gòu)建新發(fā)展格局。中國經(jīng)濟(jì)潛力大，為什么老是發(fā)揮不出來？因?yàn)檠h(huán)不暢，消費(fèi)潛力沒有發(fā)揮出來，人力資源沒有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，市場是被分割的，不是一體化的。所以我們要加快區(qū)域一體化進(jìn)程、全國一體化進(jìn)程，盡快與國際接軌，并通過開放與國際接軌形成整體優(yōu)勢。這個(gè)過程靠的是什么？就是靠國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)疏通堵點(diǎn)。怎么疏堵？通過第三點(diǎn)。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。之所以會形成堵點(diǎn)是因?yàn)榇嬖隗w制性障礙，一些制度的不健全導(dǎo)致了利益的約束和分離。就像血管里會形成斑塊是因?yàn)轱嬍辰Y(jié)構(gòu)有問題，沒有做好相應(yīng)鍛煉一樣。體制上的根本性障礙沒有清除，就要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把堵點(diǎn)打通。

改革、開放是我們的根本動(dòng)力，只有它們才能給構(gòu)筑新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的動(dòng)力，所以第四點(diǎn)講的是開放。

第四，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅(jiān)定擴(kuò)大開放不動(dòng)搖，不僅有利于我們繼續(xù)利用國際市場、國際資源擴(kuò)大我國的發(fā)展空間，提高我國的發(fā)展質(zhì)量，而且有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。我國形成新發(fā)展格局，將為其他國家提供更廣闊的市場機(jī)會，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。中國舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，加快服務(wù)業(yè)的開放，目的就是把國際循環(huán)和國內(nèi)循環(huán)連起來，形成一個(gè)整體。在國家產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，讓國際循環(huán)和國內(nèi)循環(huán)充分、規(guī)則的接軌。

第五，構(gòu)建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，保障國民經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)有序安全。這一點(diǎn)主要講產(chǎn)業(yè)鏈的多元、穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)在很多重要的產(chǎn)業(yè)都要形成以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈，而不是像過去一樣融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。我們的華為為什么能挺??？就是因?yàn)橛斜容^完整的產(chǎn)業(yè)鏈，掌握了核心技術(shù)。

六、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的幾點(diǎn)建議

這部分主要談一點(diǎn)我的個(gè)人看法，在構(gòu)筑新發(fā)展格局的目標(biāo)之下，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)要做四個(gè)大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：

一是由全球高增長中心向全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)變。我們要靠創(chuàng)新取勝，而不是低價(jià)傾銷產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家靠創(chuàng)新，我們也要靠創(chuàng)新，要搞出中國特色，給世界做出更大的貢獻(xiàn)。要建立大量創(chuàng)新中心，形成在全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心。過去我們已經(jīng)布局了一些綜合性的科技創(chuàng)新中心，比如北京、上海、合肥、深圳，第五個(gè)第六個(gè)可能正在醞釀之中，以后還會建立一批創(chuàng)業(yè)中心。當(dāng)中國擁有大量世界性創(chuàng)新中心時(shí)，就成為了世界創(chuàng)新的中心。國家要成為世界創(chuàng)新中心，區(qū)域建設(shè)很重要。

二是由世界工廠向世界市場轉(zhuǎn)變。未來中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)追趕。我國已經(jīng)在工業(yè)貿(mào)易、能源消費(fèi)上超過了美國，但是市場消費(fèi)方面，我國跟美國的差距還很大。向世界市場轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在最需要的是在消費(fèi)上超過美國。

三是由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是解決發(fā)展不平衡、不充分問題，釋放國內(nèi)需求的過程，也使我們的社會更加穩(wěn)定，發(fā)展更加協(xié)調(diào)、均衡、一體化。

四是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制由中低級向高級轉(zhuǎn)變。黨的十九大四中全會指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化講的就是制度的升級，包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制由中低級向高級的轉(zhuǎn)變。

“四大轉(zhuǎn)變”是我們的一個(gè)重要任務(wù)，具體怎么做，我提出五個(gè)方面的意見：

第一，挖掘巨大的消費(fèi)潛力，發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢。

 第二，怎樣促進(jìn)中國的創(chuàng)新，使創(chuàng)新內(nèi)生化？我提出了五個(gè)內(nèi)生化機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)降低機(jī)制、市場動(dòng)力機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制、政府促進(jìn)機(jī)制、現(xiàn)代創(chuàng)新爆發(fā)新機(jī)制。建立好這五個(gè)機(jī)制，我們就實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)生化、常態(tài)化。

第三，著力落實(shí)國家重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成若干區(qū)域發(fā)展強(qiáng)增長極。區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要促進(jìn)資源向優(yōu)勢地區(qū)，即大城市群集中，讓大城市群成為中國的創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)極化地區(qū)，再通過協(xié)調(diào)機(jī)制帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，形成更大的輻射和擴(kuò)散，進(jìn)而使全國得到更好、更高水平的發(fā)展。

第四，有序推進(jìn)宏觀領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)務(wù)之急是要變現(xiàn)在的間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)為直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，給企業(yè)減負(fù)。減負(fù)的同時(shí)要增加一些直接稅。金融改革主要是搞創(chuàng)新金融，我們能不能形成中國的“納斯達(dá)克市場”，在產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng)之后，讓整個(gè)資本市場慢慢走向正軌。如果可以的話，資本市場就活了。我認(rèn)為稅制改革和金融改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀領(lǐng)域的兩個(gè)重點(diǎn)。

第五，全面擴(kuò)大開放。過去中國開放程度的提高與貿(mào)易依存度的提高有關(guān)，我們的貿(mào)易依存度最高時(shí)達(dá)到了64%。2006年以后，我們的貿(mào)易依存度降低了，但這并不意味著中國不繼續(xù)開放。實(shí)際情況是我們的開放度還在持續(xù)穩(wěn)定地提高，這說明貿(mào)易依存度并不是一個(gè)很好地說明開放程度的指標(biāo)。盡管如此，跟發(fā)達(dá)國家相比，我們的開放程度還不夠，特別是在服務(wù)方面。我們要掌握全面擴(kuò)大開放這張王牌，因?yàn)橹袊谴髧?，具有包容性，不怕開放。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。通過擴(kuò)大開放的高招、長招來應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，這是我的一個(gè)認(rèn)識。

講了這么多內(nèi)容，供大家參考，有不對的地方請大家批評指正，謝謝大家，今天的課就講到這兒。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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