所以，我們一定要考慮發(fā)展階段的問題，要考慮到現(xiàn)階段我們怎樣發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，逐漸吸納農(nóng)村人口，將農(nóng)業(yè)勞動力逐步地轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)來，逐步實現(xiàn)在城鎮(zhèn)居住。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實行一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這也是鄉(xiāng)村振興內(nèi)在的客觀要求。

我國是名副其實的小農(nóng)大國，雖然這些年來我們一直在推進適度規(guī)模經(jīng)營，新型的經(jīng)營主體也不斷涌現(xiàn)。但是我們也應(yīng)該看到，經(jīng)營規(guī)模是根據(jù)我國小農(nóng)大國的國情來決定的，也是根據(jù)發(fā)展階段來決定的。

人多地少，農(nóng)戶規(guī)模小、數(shù)量多是我國的基本國情。從1996年、2006年、2016年三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)看，農(nóng)戶的數(shù)量變化不大，農(nóng)業(yè)的勞動力雖然轉(zhuǎn)到二三產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)戶的數(shù)量基本上沒有減少，甚至第三次普查的農(nóng)戶比第二次普查的農(nóng)戶數(shù)量還要多一些：第一次農(nóng)普（1996年末），農(nóng)村戶數(shù)為 21383萬戶（其中農(nóng)業(yè)戶19309萬戶）；第二次農(nóng)普（2006年末），農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶數(shù)為 20016萬戶；第三次農(nóng)普（2016年末），農(nóng)村經(jīng)營戶數(shù)為20743萬戶。  

另外，農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)村土地經(jīng)營方式發(fā)生顯著變化，土地流轉(zhuǎn)面積明顯增加。據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，截至 2018年底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.3億畝，流轉(zhuǎn)比例約為35%。同時農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到290多萬家。要在農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

所以，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，都是由我國國情決定的。我們也要立足于我國國情，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

第四，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。關(guān)于鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容非常多，其中一個很關(guān)鍵的問題是產(chǎn)業(yè)興旺問題。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號），意見指出，“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”什么叫解決農(nóng)村一切問題的前提？農(nóng)村一切問題都包括什么？經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理等。這個是一個很到位的認(rèn)識，經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，這個產(chǎn)業(yè)不僅是二三產(chǎn)業(yè)，最主要的還是第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)是很重要的基礎(chǔ)。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上融合發(fā)展，延長它的產(chǎn)業(yè)鏈，提升它的價值鏈，完善它的利益鏈。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑。

經(jīng)過這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，我們已經(jīng)充分認(rèn)識到，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是最基礎(chǔ)的?！蛾P(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》共八章31條，工作責(zé)任涉及32個國務(wù)院部委辦局，包括：總體要求；突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)；促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力；推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；完善政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；強化組織保障，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落地見效。

2019年10月下旬，我去中國臺灣考察其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中對他們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化服務(wù)等留下了很深的印象。他們把小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到效益型和質(zhì)量型農(nóng)業(yè)，比如其休閑農(nóng)場、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就很有特色。

他們認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要有“人”。“人”，即歷史人文，包括這個村莊的歷史，這個地區(qū)的歷史，這里的人文傳統(tǒng)。其次，要有“地”。“地”，即資源傳統(tǒng)，包括這里的種植傳統(tǒng)、手工業(yè)傳統(tǒng)、制造業(yè)傳統(tǒng)等。其三，要有“產(chǎn)”。“產(chǎn)”，即特色產(chǎn)品，包括現(xiàn)有的特色產(chǎn)品和可能發(fā)展的特色產(chǎn)品。他們可以把一個很普通的產(chǎn)品或者一類司空見慣的產(chǎn)品，做得很深、很透，即：“做透一個產(chǎn)品”，全方位打造產(chǎn)業(yè)鏈。“做透一個產(chǎn)品”的理念，即運用農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療的技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。以農(nóng)業(yè)的資源為基礎(chǔ)，蔬菜也好，菌類也好，養(yǎng)殖也好，與其他技術(shù)相結(jié)合，把這個產(chǎn)品做透。

所以，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，一定要重視。

第五，在鄉(xiāng)村振興中推進體制改革和機制建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，會伴隨著體制機制的變化，比如鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國家完善、支持農(nóng)業(yè)保護的政策。

鄉(xiāng)村面貌的改變和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，就像對待人口城鎮(zhèn)化的問題一樣，“應(yīng)有歷史耐心”，因為農(nóng)業(yè)本身就是一個“慢變量”。“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動。”有一些階段性任務(wù)需要集中組織力量來完成，包括未來怎么解決相對貧困的問題，也要采取改革體制、健全機制、建立法制規(guī)則等體制機制的建設(shè)來保障其實施。所以，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程當(dāng)中，我們需要逐漸提高和深化這方面的認(rèn)識，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，以推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

以上是我的認(rèn)識和體會，不當(dāng)之處，請大家批評指正。謝謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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