鄉(xiāng)村治，百姓安。把廣大群眾組織好、凝聚好，是基層黨建工作的實(shí)踐要求，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。貴州省遵義市習(xí)水縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，組建“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊(duì)伍，賦予“提調(diào)官”新的職責(zé)任務(wù)，讓“鄉(xiāng)村提調(diào)官”成為助推鄉(xiāng)風(fēng)文明、助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量。

一、基本情況

在黔北傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)中，每逢操辦婚喪嫁娶、調(diào)解矛盾糾紛、舉行民俗活動(dòng)、推進(jìn)公共事業(yè)等，都會(huì)邀請(qǐng)村寨中德高望重的人作為管事人，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“提調(diào)官”。

近年來(lái)，習(xí)水縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的工作安排，印發(fā)《習(xí)水縣組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊(duì)伍助推鄉(xiāng)村治理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，建立“選、育、用、管”全鏈條工作機(jī)制，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊(duì)伍，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，有效破解基層社會(huì)治理人才匱乏等難題。

二、主要做法

拓寬渠道，健全機(jī)制“選”，確保鄉(xiāng)村善治有人。精準(zhǔn)摸排。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定選聘實(shí)施方案，以村組為單位開(kāi)展網(wǎng)格化識(shí)別摸排，建立“鄉(xiāng)村提調(diào)官”備選庫(kù)，初步鎖定擬參選范圍。嚴(yán)格推薦。重點(diǎn)從群眾基礎(chǔ)好、個(gè)人威望高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力優(yōu)、行事作風(fēng)正的村干部、退役軍人、致富帶頭人、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、離（退）休干部等人群中，以個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦等方式開(kāi)展選聘。規(guī)范程序。圍繞“一員多能、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定”原則，靈活采取“一網(wǎng)格一‘提調(diào)官’”“多網(wǎng)格一‘提調(diào)官’”方式，綜合考慮網(wǎng)格規(guī)模、人口數(shù)量等因素，按照“組摸排—村招聘—鎮(zhèn)審核—縣備案”選聘流程，由村級(jí)黨組織擬初選名單，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核，報(bào)縣委組織部備案，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選聘大會(huì)或村民代表大會(huì)集中頒發(fā)聘用證書(shū)，讓“鄉(xiāng)村提調(diào)官”上任有榮譽(yù)、群眾有認(rèn)可。

搭建平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)“育”，確保鄉(xiāng)村善治有招。部門(mén)聯(lián)動(dòng)培育，提升履職能力。按照黨建引領(lǐng)、重點(diǎn)培育的思路，在縣委設(shè)立“鄉(xiāng)村提調(diào)官”服務(wù)中心，強(qiáng)化宣傳、政法、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提供政策咨詢、交流學(xué)習(xí)等服務(wù)，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村提調(diào)官”發(fā)揮矛盾糾紛化解員、重點(diǎn)人群幫扶員、社會(huì)治安巡防員、法律政策宣傳員、文明新風(fēng)引導(dǎo)員等功能，引導(dǎo)群眾抵制高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗突出問(wèn)題。三級(jí)幫帶培育，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村提調(diào)官”培育倍增計(jì)劃，構(gòu)建包村領(lǐng)導(dǎo)幫帶、黨支部書(shū)記幫聯(lián)、“兩委”干部幫教“三幫”模式，組織開(kāi)展每月一學(xué)習(xí)、每季一調(diào)度、半年一評(píng)比、年度一表彰，讓“鄉(xiāng)村提調(diào)官”在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，參與村民小組“院壩協(xié)商”活動(dòng)，解決群眾煩心事、操心事、揪心事，形成“大事一起定、難事一起上、事事有人管”的良性機(jī)制。搭建平臺(tái)培育，打造過(guò)硬隊(duì)伍。依托村級(jí)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等陣地，把食品安全、交通安全、消防安全、文明新風(fēng)宣講等作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，以情景模擬或?qū)崙?zhàn)演練的形式，搭建擂臺(tái)開(kāi)展技能大比武，積極培育一支有素養(yǎng)、有能力、有作為的“金牌提調(diào)官”隊(duì)伍。

緊扣中心，突出重點(diǎn)“用”，確保鄉(xiāng)村善治有效。將“鄉(xiāng)村提調(diào)官”作用發(fā)揮與建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”相結(jié)合，致力走出一條具有地方特色的鄉(xiāng)村振興之路。“富在農(nóng)家”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興起來(lái)。鼓勵(lì)有條件的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”作為村級(jí)招商引才顧問(wèn)，引導(dǎo)在外發(fā)展的鄉(xiāng)賢人士回到家鄉(xiāng)捐錢(qián)捐物、獻(xiàn)計(jì)出力，帶資金、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，做強(qiáng)做大“土特產(chǎn)”文章，帶動(dòng)群眾增收致富，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)。“學(xué)在農(nóng)家”推動(dòng)民心聚起來(lái)。針對(duì)鄉(xiāng)村“十里不同風(fēng)、百里不同俗、千里不同情”現(xiàn)狀，引導(dǎo)“鄉(xiāng)村提調(diào)官”將地方習(xí)俗與現(xiàn)行政策精神有機(jī)融合，運(yùn)用鄉(xiāng)音土味，把黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史和國(guó)情、省情、縣情、鎮(zhèn)情、村情講透講好，不斷增強(qiáng)群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。“樂(lè)在農(nóng)家”推動(dòng)新風(fēng)樹(shù)起來(lái)。依托紅白喜事理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等，組建“黨支部＋志愿者＋‘鄉(xiāng)村提調(diào)官’”志愿服務(wù)隊(duì)，參與制定完善村規(guī)民約，開(kāi)展“積分制＋紅黑榜”評(píng)定，組織村級(jí)道德模范評(píng)選和典型案例宣講活動(dòng)，引導(dǎo)村民爭(zhēng)做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者和踐行者。“美在農(nóng)家”推動(dòng)鄉(xiāng)村靚起來(lái)。突出鄉(xiāng)村建設(shè)“和”與“美”的內(nèi)涵，帶頭開(kāi)展清理亂搭亂建、亂堆亂放等人居環(huán)境整治志愿服務(wù)活動(dòng)，積極創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生清潔美、廳房廚廁整齊美、庭院內(nèi)外綠化美、健康文明風(fēng)尚美、生活幸福和諧美的“五美”家庭，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查進(jìn)家庭、法治宣傳進(jìn)家庭、安全教育進(jìn)家庭、婚姻輔導(dǎo)進(jìn)家庭、困難幫扶進(jìn)家庭，有力推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)落地落實(shí)。

強(qiáng)化激勵(lì)，建立制度“管”，確保鄉(xiāng)村善治有方。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚力主抓、村組協(xié)同管理的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)“鄉(xiāng)村提調(diào)官”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭組織，分別對(duì)“鄉(xiāng)村提調(diào)官”的政治素質(zhì)、履職能力、廉潔自律、個(gè)人作風(fēng)4個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。凡出現(xiàn)違法違規(guī)等重大問(wèn)題的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”，取消資格，并清理出隊(duì)伍。建立激勵(lì)機(jī)制。因地制宜，用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立健全“鄉(xiāng)村提調(diào)官”培育機(jī)制和政策激勵(lì)保障體系，適時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”開(kāi)展物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同等條件下優(yōu)先作為村“兩委”干部后備人選和“兩代表一委員”推薦人選。注重示范引領(lǐng)。定期評(píng)選“鄉(xiāng)村提調(diào)官”示范典型，對(duì)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”，及時(shí)總結(jié)提煉工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類媒體，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

習(xí)水縣打造“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊(duì)伍是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的有力舉措，是抓黨建促發(fā)展、共建共享“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”的生動(dòng)實(shí)踐，逐步構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重引領(lǐng)。在基層治理中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最根本的就是深入踐行群眾路線。習(xí)水縣把扎根在田間地頭、奔走在街頭巷尾、得到群眾稱贊的“鄉(xiāng)村提調(diào)官”，從群眾隊(duì)伍中選出來(lái)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，參與到基層治理中去，充分發(fā)揮其親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，積極助力“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。

堅(jiān)持整合資源、解決難題。農(nóng)村工作具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，一些領(lǐng)域很難實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理全覆蓋。習(xí)水縣通過(guò)整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)資源，分級(jí)分層分類采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)培育、三幫模式培養(yǎng)、搭建平臺(tái)培植“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊(duì)伍，聚合“鄉(xiāng)村提調(diào)官”資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，使其積極投身基層治理、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作中，幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題，有效拓展延伸了黨的工作“手臂”和基層治理的“觸角”。

堅(jiān)持推進(jìn)共治、凝聚群眾。“鄉(xiāng)村提調(diào)官”順應(yīng)新時(shí)代要求，適應(yīng)“小山村”發(fā)展，深入身邊群眾、服務(wù)身邊群眾、凝聚身邊群眾。習(xí)水縣通過(guò)多種方式激勵(lì)“鄉(xiāng)村提調(diào)官”隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、社會(huì)使命感、職業(yè)成就感、個(gè)人榮譽(yù)感，不斷賦予“鄉(xiāng)村提調(diào)官”新的時(shí)代重任，以此全面提升村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，形成適合本地發(fā)展、具有地方特色的鄉(xiāng)村治理體系。

（執(zhí)筆人：謝寬）