日前，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了北京市委市政府報(bào)請(qǐng)審批的《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》，這是繼黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京市城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》之后又一個(gè)劃時(shí)代的大事，標(biāo)志著首都建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。核心區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施，是深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神、深入回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一歷史性課題的重要舉措，也是科學(xué)把握“都”與“城”、保護(hù)與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。編制實(shí)施核心區(qū)控規(guī)，在首都規(guī)劃建設(shè)史上是第一次。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央批復(fù)，深刻把握控規(guī)的主要內(nèi)容、科學(xué)內(nèi)涵、任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)控規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在推動(dòng)控規(guī)實(shí)施中，更好地建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的首善之區(qū)。

要緊緊圍繞“政治中心”這一核心定位，謀劃布局首都功能核心區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。首都是黨中央所在地，是全國(guó)的心臟；首都的一切工作，都要首先保證政治中心的定位，保證中央政務(wù)功能更好地實(shí)現(xiàn)。政治中心是北京“四個(gè)中心”城市定位中最核心的一環(huán)，突出政治中心的服務(wù)保障，是控規(guī)制定和實(shí)施的方向性、根本性要求。服務(wù)保障政治中心，首先要有必要的空間支撐?？匾?guī)中提出要統(tǒng)籌好北京市搬遷騰退辦公用房的承接利用，優(yōu)化中央黨政機(jī)關(guān)辦公布局，穩(wěn)步推進(jìn)核心區(qū)功能重組等，明確表達(dá)了政策指向?，F(xiàn)在，北京市黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)搬遷到副中心并實(shí)現(xiàn)了良好運(yùn)轉(zhuǎn)，下一步要發(fā)揮帶頭示范作用，繼續(xù)堅(jiān)定地、有序地疏解非首都功能，推動(dòng)教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)旅游、交通集散等功能的疏解，為布局支撐中央政務(wù)活動(dòng)贏得更大空間。

首都功能核心區(qū)應(yīng)該有莊重沉穩(wěn)厚重的特點(diǎn)，讓核心區(qū)“靜”下來(lái)很重要?？匾?guī)提出到2035年，常住人口規(guī)?？刂圃?70萬(wàn)人左右，到2050年控制在155萬(wàn)人左右；地上建筑規(guī)模控制在1.19億平方米左右，到2050年穩(wěn)定在1.1億平方米左右。要隨著疏解非首都功能，實(shí)施人口、建設(shè)規(guī)模雙控，降低人口、建筑、商業(yè)和旅游密度。對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)，要持續(xù)不斷地加強(qiáng)綜合治理力度，特別是天安門-長(zhǎng)安街和中南海周邊，既是中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的地方，又是經(jīng)常舉辦重大國(guó)事外交活動(dòng)的地方，要以高水平、精細(xì)化的服務(wù)保障，不斷提升地區(qū)城市品質(zhì)，營(yíng)造安全、整潔、有序的政務(wù)環(huán)境。

要緊緊圍繞“大城氣象”這一歷史特點(diǎn)，保護(hù)千年古都、提升城市風(fēng)貌。北京建城三千年，建都八百年，歷史的積淀，塑造了平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。習(xí)近平總書記深刻指出，“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”。首都功能核心區(qū)和歷史文化名城在空間上完美融合，以政治功能為主的長(zhǎng)安街和以文化功能為主的中軸線在此交匯，體現(xiàn)和展示中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)代改革開放成果，是這一地區(qū)應(yīng)承載的重要職責(zé)?？匾?guī)提出強(qiáng)化“兩軸、一城、一環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，提出堅(jiān)持“保”字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆”的指示要求，擴(kuò)大歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，要求保護(hù)好胡同、四合院、名人故居、老字號(hào)等歷史肌理，體現(xiàn)了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)“金名片”的使命擔(dān)當(dāng)。

需要特別注意的是，我們保護(hù)的歷史文化名城，不是歷史“遺跡”，而是有人生活在其中的“活”的歷史傳承，所以必須考慮到充分滿足人民美好生活需要，不斷加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，在歷史傳承和現(xiàn)代宜居之間實(shí)現(xiàn)完美平衡。首都功能核心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)之一，是建設(shè)人居環(huán)境一流的首善之區(qū)，為此控規(guī)作出詳細(xì)安排，提出要根據(jù)街區(qū)功能定位和風(fēng)貌特征分類施策，按照歷史保護(hù)、保留提升、更新改造三種方式，有序推進(jìn)高質(zhì)量街區(qū)保護(hù)更新，為體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)代生活融為一體設(shè)計(jì)了精準(zhǔn)途徑。我們要完成好控規(guī)提出的老城保護(hù)和街區(qū)更新各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步做好城市風(fēng)貌和品質(zhì)的提升，為全世界展現(xiàn)古老中國(guó)和現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映的大城氣象。

要緊緊圍繞“服務(wù)人民”這一根本宗旨，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，突出改善民生工作。居住是否舒適，生活是否便利，出行是否暢通，這些一個(gè)個(gè)具體的民生問(wèn)題，決定了一個(gè)城市的溫度和品質(zhì)。一方面，首都功能核心區(qū)公共服務(wù)聚集，特別是文化教育醫(yī)療資源豐厚，方便市民就近享受到高水平公益性的各項(xiàng)福利；另一方面，我們也要看到，這一區(qū)域內(nèi)不少都是老舊小區(qū)、失管小區(qū)和平房區(qū)，養(yǎng)老、住房、交通、環(huán)境等歷史欠賬較多。這幾年，北京市著眼于滿足市民群眾“七有”要求和“五性”需求，深化黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”基層治理制度，實(shí)施12345市長(zhǎng)熱線“接訴即辦”工作機(jī)制，在補(bǔ)齊老城區(qū)民生服務(wù)的短板上下了不少功夫，取得了顯著成效。下一步，要按照中央批復(fù)精神，常抓不懈開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，分類推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，重點(diǎn)抓好物業(yè)管理、加裝電梯、居家養(yǎng)老、便民設(shè)施等工作，探索更新改造新模式，引入社會(huì)資本參與，妥善解決一系列社會(huì)問(wèn)題。

公共衛(wèi)生體系建設(shè)事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，是民生工作的關(guān)鍵一環(huán)。中央批復(fù)中專門列出一段，要求必須構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共安全衛(wèi)生事件的能力和水平。經(jīng)過(guò)今年年初以來(lái)的新冠肺炎疫情，北京市在公共衛(wèi)生預(yù)防和應(yīng)急處理方面有了不少經(jīng)驗(yàn)，目前正在研究制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等地方性法規(guī)，將公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)納入規(guī)范化、法制化軌道，納入基層社會(huì)治理范疇。我們要從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，認(rèn)識(shí)和做好首都功能核心區(qū)的公共衛(wèi)生工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、筑牢“網(wǎng)底”，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷改善公共衛(wèi)生環(huán)境，引導(dǎo)市民形成良好習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)助力健康北京建設(shè)。

任重道遠(yuǎn)自當(dāng)揮鞭策馬，方向既明更需破浪揚(yáng)帆。作為首都功能核心區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的基本依據(jù)，控規(guī)繪就了核心區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要不斷增強(qiáng)高質(zhì)量實(shí)施好控規(guī)的責(zé)任感和使命感，確?？匾?guī)確定的宏大目標(biāo)和任務(wù)部署轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)施方案，齊心協(xié)力、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)首都發(fā)展新局面。