三、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的新目標(biāo)與新措施

（一）西部大開(kāi)發(fā)的新目標(biāo)

新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

（二）西部大開(kāi)發(fā)的新措施

1. 分類(lèi)考核

就是根據(jù)西部地區(qū)不同地域特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)施差異化考核。

2. 財(cái)稅支持

這里面有兩個(gè)亮點(diǎn)，就是“將中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付收入納入地方政府財(cái)政承受能力計(jì)算范疇”和“指導(dǎo)推動(dòng)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，調(diào)動(dòng)市縣積極性”。

3. 金融支持

這里面有個(gè)亮點(diǎn)，就是“增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

4. 產(chǎn)業(yè)政策

這里面有個(gè)亮點(diǎn)，就是“鼓勵(lì)新設(shè)在西部地區(qū)的中央企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)”。有人說(shuō)這是探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式。

5. 用地政策

這里面有個(gè)亮點(diǎn)，就是“推進(jìn)耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)在國(guó)家統(tǒng)籌管理下實(shí)現(xiàn)跨省域調(diào)劑”。

6. 人才政策

這里面有個(gè)亮點(diǎn)，就是“允許退休公職人員按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)”。

7. 幫扶政策

這里面有個(gè)亮點(diǎn)，就是“鼓勵(lì)東中部城市幫助邊境城市對(duì)口培訓(xùn)亟需的管理和技術(shù)人才”。西部的對(duì)外開(kāi)放邊境城市很重要，要鼓勵(lì)東中部城市幫助邊境城市，提高它們的管理水平。

8. 組織保障

文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)西部大開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

至此，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》這樣一個(gè)重要的文件我就解讀完了。我們共同學(xué)習(xí)，共同提高對(duì)中央政策的理解和把握，促進(jìn)我們工作進(jìn)一步深化。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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