經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度超出了人們的想象?，F(xiàn)有運行數(shù)據(jù)告訴我們，以新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式為代表的新動能逆勢增長，與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G相關(guān)的經(jīng)濟表現(xiàn)非?；钴S，電子商務、在線學習、遠程問診得到了較快發(fā)展。對小學生上網(wǎng)，過去家長大多持反對意見，在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上學習效果也不錯之后，從反對轉(zhuǎn)為支持。從2020年3月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，高技術(shù)制造業(yè)同比增長了8.9%，逆勢飄紅?？挂咂陂g，網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實社會都形成了一個新詞，大家把抗疫英雄，特別是醫(yī)生都比喻為“逆行者”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟領(lǐng)域的“逆行者”。機器人特別是工業(yè)機器人產(chǎn)量增長達到12.9%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增長達到13.2%。高技術(shù)服務業(yè)中，電子商務服務業(yè)投資增長39.6%。過去我們投資往往是在“鐵公基”方面，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了信息化?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務投資增長17.4%。自動售貨機、售票機，電子元件，集成電路，城市軌道車輛，太陽能電池產(chǎn)量分別增長35.3%、16.2%、16.0%、13.1%和3.4%。同時，用工荒導致很多企業(yè)復工復產(chǎn)困難重重，也使得他們意識到傳統(tǒng)線下管理的缺陷，開始推行遠程管理，反而適應了企業(yè)管理范式的改革。

更需要高度重視的是，疫情加速了共享制造時代的到來。什么叫“共享制造”？比如小米手機的設(shè)計是全方位的，制造是委托的，品牌是自己的，這就叫共享制造。共享制造是一個圍繞生產(chǎn)制造各個環(huán)節(jié)，將分散閑置生產(chǎn)能力集中起來，在需求方之間進行彈性匹配和動態(tài)共享的新型生產(chǎn)方式，在本質(zhì)上它是利用數(shù)字技術(shù)增強經(jīng)濟活動柔韌性的一種表現(xiàn)。之前我們一直關(guān)注的是共享單車、共享汽車，現(xiàn)在從共享單車到共享汽車，我們逐漸走向了共享制造。共享制造改變了生產(chǎn)方式，也必將改變?nèi)藗兊纳罘绞?，進而改變政府運行模式、管理模式和社會運營模式。共享制造一方面將成為促進“共享制造模式”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸打破企業(yè)的邊界，推動生產(chǎn)組織方式向網(wǎng)絡(luò)化組織和平臺型經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，它不僅推動了技術(shù)和資本投入方式的演變，同時還改變了企業(yè)勞動投入的方式，使共享用工成為企業(yè)用工方式的必然趨勢。什么是“共享用工”？現(xiàn)在我們都是單位人，就是檔案在一個單位，不能到其他單位去兼職。共享制造時代可以兼任很多工作，不一定局限在國內(nèi)，可以通過互聯(lián)網(wǎng)在全球工作。

規(guī)制科技產(chǎn)業(yè)方興未艾、潛力巨大。“規(guī)制技術(shù)”就是對人們的行為進行測評，疫情期間大數(shù)據(jù)充分展示了它的威力。比如現(xiàn)在進入某個地方都要求出示健康碼，健康碼就是一種規(guī)制，對人們過去是否去過高危地區(qū)進行測評。規(guī)制科技將創(chuàng)新性技術(shù)運用到現(xiàn)有的規(guī)制過程，達成了更有效的風險識別、風險衡量、風險處置要求，形成了一個新的產(chǎn)業(yè)。以健康碼為例，健康碼其實就是一個數(shù)字化的健康證明，屬于典型的服務業(yè)，用于基礎(chǔ)社區(qū)辦公室、交通卡口、機場、火車站等多個場景下的掃碼核驗，實現(xiàn)民眾一次申報各場所一體通用。申請健康碼的民眾通常需要在相關(guān)APP或小程序上注冊，并提供自身的實名信息，驗證用戶身份后，還需填寫自己的體溫和接觸史等健康信息。健康碼平臺會結(jié)合權(quán)威數(shù)據(jù)平臺查詢用戶的行動記錄、健康狀況，最終生成一個帶有顏色標記的二維碼作為用戶的健康證明。這就是規(guī)制的作用。雖然新冠肺炎疫情是在2020年暴發(fā)，但其實從2003年到現(xiàn)在，在全球范圍內(nèi)基本上年年都有疫情，人類流動性的加快會帶來規(guī)制經(jīng)濟、規(guī)制行為、規(guī)制技術(shù)的發(fā)展，形成一個新的產(chǎn)業(yè)。

這里還需提到一項中央采取的精準措施是發(fā)展“新基建”。新基建和傳統(tǒng)基建不是一個概念，我把它稱為技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)的基建主要是通訊、鐵路、公路、機場，而新基建主要是基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息化技術(shù)而形成的。它既是強基礎(chǔ)、利長遠的戰(zhàn)略性、先導性、全局性工程，又對當前經(jīng)濟具有穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的價值，還有惠民生的作用。城市大腦就是未來新基建最重要的一個內(nèi)容。以交通為例，可以把傳統(tǒng)交通變?yōu)橹悄芙煌?，具體說來是具有應急性、智慧性，可以柔性管理的智能交通。比如，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我們進行交通管制要派人去，而智能交通用一個指令就能把所有的高速公路口關(guān)掉，路上哪里不能通行會準確提醒，有人違規(guī)就會立即通知相關(guān)負責人。

新基建既要著眼于長遠也不能脫離過去，應量力而行。比如現(xiàn)在制造業(yè)成了共享，科技突破也改變了方向，個人單獨進行科技突破已經(jīng)很難了，大部分的科技突破必然應用在大型的科學裝置、國家實驗室和依附于技術(shù)的社會基礎(chǔ)設(shè)施，也就是我們說的新基建這一塊。以技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新、信息技術(shù)發(fā)展應用為代表的新基建既是面向未來的戰(zhàn)略布局，也可以看作新基建的戰(zhàn)略投資方向。新基建具有成長性、創(chuàng)新性，它對供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)揮滲透融合和帶動作用，是中國經(jīng)濟動能切換的關(guān)鍵一招。

三、中國化“疫”為“翼”的發(fā)展思路

新冠肺炎疫情對中國的影響是一個脈沖效應，它本身雖然不是持續(xù)的，但它的影響可以是長期的。2020年4月20日至23日，習近平總書記在陜西考察期間強調(diào)，“重大的歷史進步都是在一些重大的災難之后，中華民族就是這樣在艱難困苦中歷練、成長起來的”。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的關(guān)鍵時期，習近平總書記赴浙江、陜西考察調(diào)研，作出了很多戰(zhàn)略部署。這說明什么？我們現(xiàn)在最關(guān)鍵的是布局。

馬克思曾指出，各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會，蒸汽機產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會，那么共享制造或共享生產(chǎn)呢？可以說是以知識階層為首的數(shù)字化社會。全力保障新一代信息技術(shù)中的數(shù)字技術(shù)得到及時的研發(fā)支持和應用推廣至關(guān)重要。生產(chǎn)中的許多環(huán)節(jié)正在從生產(chǎn)流程中分離出來，形成服務外包的生產(chǎn)模式，使原來的生產(chǎn)者變成生產(chǎn)過程的監(jiān)督者或服務者。傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、管理模式、勞資關(guān)系將發(fā)生根本改變。

數(shù)字化以后改變最大的是什么？是農(nóng)業(yè)。疫情過后，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將提到議事日程。過去農(nóng)民自己生產(chǎn)、自己消費、管理田間地頭，現(xiàn)在則要衍生。河南省鶴壁市?？h王莊鎮(zhèn)把所有的自然村都集中到了一起，把農(nóng)民從自耕農(nóng)變成農(nóng)業(yè)工人，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。讓原來的農(nóng)民到面粉廠、飼養(yǎng)場上班，然后用物聯(lián)網(wǎng)、無人機管理耕地。農(nóng)業(yè)與高科技的結(jié)合衍生出農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括農(nóng)業(yè)大學。

數(shù)字技術(shù)正在引發(fā)蒸汽革命、電氣革命以來的第三次重大社會變革。我們的生產(chǎn)工具也從耕牛、鐮刀、動力機械到了現(xiàn)在的智能網(wǎng)絡(luò)。有人說，將來服務即是生產(chǎn)，娛樂就是工作，或者說工作就是休閑，這形成了數(shù)字時代特有的生產(chǎn)力。改革開放40多年來，中國在迅速工業(yè)化過程中取得了驕人的成績。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上看，從工業(yè)經(jīng)濟走向數(shù)字經(jīng)濟是一個很大的改變；從產(chǎn)業(yè)鏈來看，中國已經(jīng)開始從產(chǎn)業(yè)供應鏈轉(zhuǎn)向價值鏈布局。

數(shù)據(jù)在新時代被納入生產(chǎn)要素后，對產(chǎn)業(yè)變革的影響作用更加明顯。現(xiàn)在流行軟件即服務，計算即服務，數(shù)據(jù)即服務，平臺即服務，網(wǎng)絡(luò)即服務，這使得傳統(tǒng)企業(yè)迅速向服務化轉(zhuǎn)型。中國已經(jīng)在這方面進行了布局，新冠肺炎疫情的暴發(fā)又將這個問題迅速向前推進了?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織的主要形式。現(xiàn)在經(jīng)濟行為已經(jīng)從資源重組、商業(yè)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榉蘸献?，我們對這種競爭模式也產(chǎn)生了新的思考，這也是習近平總書記提出的“構(gòu)建人類命運共同體”帶來的一些理念。因為人類命運共同體只有合作才能成功，搞零和博弈是不行的，合作才是未來社會的主流。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速滲透，信息變得越來越透明。由于關(guān)聯(lián)范圍越來越大，全球范圍內(nèi)的所有交易行為都將豁然暴露在陽光之下，對抗性競爭不再像工業(yè)社會時那樣有效，理性經(jīng)濟人必然向關(guān)聯(lián)社會人演化，只有平等合作才能獲得互利共贏的生存空間。

在全球經(jīng)濟一體化的今天，我們應該成為命運共同體，你中有我，我中有你。如果處處以鄰為壑，靠打貿(mào)易戰(zhàn)遏制他國發(fā)展，其后果恐怕比新冠肺炎疫情帶來的危害更加可怕。“思路決定出路”，面對新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的沖擊，各國應互信互助、共謀良策、合力防控。

第一，在經(jīng)濟上要謹防全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。疫情之下，“產(chǎn)業(yè)鏈去中國化”、“從中國撤資”、“脫鉤論”等論調(diào)甚囂塵上，這種說法客觀上不可能，主觀上也行不通。疫情可能會打破全球化語境的供應鏈分工前提，每一個經(jīng)濟體都應該致力于其供應鏈的長效深化。但是過長的產(chǎn)業(yè)鏈在提高生產(chǎn)效率的同時也增加了風險，“打鐵還需自身硬”，所以中國必須在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品的生產(chǎn)上做到獨立自主，必須在全球化和獨立自主之間找到平衡。積極滿足新技術(shù)帶來的新投資、新需求，推動經(jīng)濟在更高水平實現(xiàn)供求平衡，不斷催生以智能化、數(shù)字化為代表的新產(chǎn)業(yè)，直接創(chuàng)造新需求、拉動新投資，實現(xiàn)經(jīng)濟的新變化。