經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度超出了人們的想象?，F(xiàn)有運(yùn)行數(shù)據(jù)告訴我們，以新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式為代表的新動(dòng)能逆勢(shì)增長(zhǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G相關(guān)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)非?；钴S，電子商務(wù)、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程問(wèn)診得到了較快發(fā)展。對(duì)小學(xué)生上網(wǎng)，過(guò)去家長(zhǎng)大多持反對(duì)意見(jiàn)，在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)效果也不錯(cuò)之后，從反對(duì)轉(zhuǎn)為支持。從2020年3月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)了8.9%，逆勢(shì)飄紅。抗疫期間，網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)都形成了一個(gè)新詞，大家把抗疫英雄，特別是醫(yī)生都比喻為“逆行者”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“逆行者”。機(jī)器人特別是工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)達(dá)到12.9%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到13.2%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)39.6%。過(guò)去我們投資往往是在“鐵公基”方面，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了信息化。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)投資增長(zhǎng)17.4%。自動(dòng)售貨機(jī)、售票機(jī)，電子元件，集成電路，城市軌道車(chē)輛，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35.3%、16.2%、16.0%、13.1%和3.4%。同時(shí)，用工荒導(dǎo)致很多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難重重，也使得他們意識(shí)到傳統(tǒng)線下管理的缺陷，開(kāi)始推行遠(yuǎn)程管理，反而適應(yīng)了企業(yè)管理范式的改革。

更需要高度重視的是，疫情加速了共享制造時(shí)代的到來(lái)。什么叫“共享制造”？比如小米手機(jī)的設(shè)計(jì)是全方位的，制造是委托的，品牌是自己的，這就叫共享制造。共享制造是一個(gè)圍繞生產(chǎn)制造各個(gè)環(huán)節(jié)，將分散閑置生產(chǎn)能力集中起來(lái)，在需求方之間進(jìn)行彈性匹配和動(dòng)態(tài)共享的新型生產(chǎn)方式，在本質(zhì)上它是利用數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)柔韌性的一種表現(xiàn)。之前我們一直關(guān)注的是共享單車(chē)、共享汽車(chē)，現(xiàn)在從共享單車(chē)到共享汽車(chē)，我們逐漸走向了共享制造。共享制造改變了生產(chǎn)方式，也必將改變?nèi)藗兊纳罘绞?，進(jìn)而改變政府運(yùn)行模式、管理模式和社會(huì)運(yùn)營(yíng)模式。共享制造一方面將成為促進(jìn)“共享制造模式”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸打破企業(yè)的邊界，推動(dòng)生產(chǎn)組織方式向網(wǎng)絡(luò)化組織和平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，它不僅推動(dòng)了技術(shù)和資本投入方式的演變，同時(shí)還改變了企業(yè)勞動(dòng)投入的方式，使共享用工成為企業(yè)用工方式的必然趨勢(shì)。什么是“共享用工”？現(xiàn)在我們都是單位人，就是檔案在一個(gè)單位，不能到其他單位去兼職。共享制造時(shí)代可以兼任很多工作，不一定局限在國(guó)內(nèi)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在全球工作。

規(guī)制科技產(chǎn)業(yè)方興未艾、潛力巨大。“規(guī)制技術(shù)”就是對(duì)人們的行為進(jìn)行測(cè)評(píng)，疫情期間大數(shù)據(jù)充分展示了它的威力。比如現(xiàn)在進(jìn)入某個(gè)地方都要求出示健康碼，健康碼就是一種規(guī)制，對(duì)人們過(guò)去是否去過(guò)高危地區(qū)進(jìn)行測(cè)評(píng)。規(guī)制科技將創(chuàng)新性技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)有的規(guī)制過(guò)程，達(dá)成了更有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)處置要求，形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。以健康碼為例，健康碼其實(shí)就是一個(gè)數(shù)字化的健康證明，屬于典型的服務(wù)業(yè)，用于基礎(chǔ)社區(qū)辦公室、交通卡口、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等多個(gè)場(chǎng)景下的掃碼核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)民眾一次申報(bào)各場(chǎng)所一體通用。申請(qǐng)健康碼的民眾通常需要在相關(guān)APP或小程序上注冊(cè)，并提供自身的實(shí)名信息，驗(yàn)證用戶身份后，還需填寫(xiě)自己的體溫和接觸史等健康信息。健康碼平臺(tái)會(huì)結(jié)合權(quán)威數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢用戶的行動(dòng)記錄、健康狀況，最終生成一個(gè)帶有顏色標(biāo)記的二維碼作為用戶的健康證明。這就是規(guī)制的作用。雖然新冠肺炎疫情是在2020年暴發(fā)，但其實(shí)從2003年到現(xiàn)在，在全球范圍內(nèi)基本上年年都有疫情，人類(lèi)流動(dòng)性的加快會(huì)帶來(lái)規(guī)制經(jīng)濟(jì)、規(guī)制行為、規(guī)制技術(shù)的發(fā)展，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。

這里還需提到一項(xiàng)中央采取的精準(zhǔn)措施是發(fā)展“新基建”。新基建和傳統(tǒng)基建不是一個(gè)概念，我把它稱(chēng)為技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)的基建主要是通訊、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，而新基建主要是基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息化技術(shù)而形成的。它既是強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性工程，又對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)具有穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的價(jià)值，還有惠民生的作用。城市大腦就是未來(lái)新基建最重要的一個(gè)內(nèi)容。以交通為例，可以把傳統(tǒng)交通變?yōu)橹悄芙煌ǎ唧w說(shuō)來(lái)是具有應(yīng)急性、智慧性，可以柔性管理的智能交通。比如，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我們進(jìn)行交通管制要派人去，而智能交通用一個(gè)指令就能把所有的高速公路口關(guān)掉，路上哪里不能通行會(huì)準(zhǔn)確提醒，有人違規(guī)就會(huì)立即通知相關(guān)負(fù)責(zé)人。

新基建既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)也不能脫離過(guò)去，應(yīng)量力而行。比如現(xiàn)在制造業(yè)成了共享，科技突破也改變了方向，個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行科技突破已經(jīng)很難了，大部分的科技突破必然應(yīng)用在大型的科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和依附于技術(shù)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，也就是我們說(shuō)的新基建這一塊。以技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新、信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用為代表的新基建既是面向未來(lái)的戰(zhàn)略布局，也可以看作新基建的戰(zhàn)略投資方向。新基建具有成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性，它對(duì)供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)揮滲透融合和帶動(dòng)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能切換的關(guān)鍵一招。

三、中國(guó)化“疫”為“翼”的發(fā)展思路

新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)的影響是一個(gè)脈沖效應(yīng)，它本身雖然不是持續(xù)的，但它的影響可以是長(zhǎng)期的。2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察期間強(qiáng)調(diào)，“重大的歷史進(jìn)步都是在一些重大的災(zāi)難之后，中華民族就是這樣在艱難困苦中歷練、成長(zhǎng)起來(lái)的”。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記赴浙江、陜西考察調(diào)研，作出了很多戰(zhàn)略部署。這說(shuō)明什么？我們現(xiàn)在最關(guān)鍵的是布局。

馬克思曾指出，各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)。手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽機(jī)產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)，那么共享制造或共享生產(chǎn)呢？可以說(shuō)是以知識(shí)階層為首的數(shù)字化社會(huì)。全力保障新一代信息技術(shù)中的數(shù)字技術(shù)得到及時(shí)的研發(fā)支持和應(yīng)用推廣至關(guān)重要。生產(chǎn)中的許多環(huán)節(jié)正在從生產(chǎn)流程中分離出來(lái)，形成服務(wù)外包的生產(chǎn)模式，使原來(lái)的生產(chǎn)者變成生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督者或服務(wù)者。傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、管理模式、勞資關(guān)系將發(fā)生根本改變。

數(shù)字化以后改變最大的是什么？是農(nóng)業(yè)。疫情過(guò)后，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將提到議事日程。過(guò)去農(nóng)民自己生產(chǎn)、自己消費(fèi)、管理田間地頭，現(xiàn)在則要衍生。河南省鶴壁市?？h王莊鎮(zhèn)把所有的自然村都集中到了一起，把農(nóng)民從自耕農(nóng)變成農(nóng)業(yè)工人，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。讓原來(lái)的農(nóng)民到面粉廠、飼養(yǎng)場(chǎng)上班，然后用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)管理耕地。農(nóng)業(yè)與高科技的結(jié)合衍生出農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括農(nóng)業(yè)大學(xué)。

數(shù)字技術(shù)正在引發(fā)蒸汽革命、電氣革命以來(lái)的第三次重大社會(huì)變革。我們的生產(chǎn)工具也從耕牛、鐮刀、動(dòng)力機(jī)械到了現(xiàn)在的智能網(wǎng)絡(luò)。有人說(shuō)，將來(lái)服務(wù)即是生產(chǎn)，娛樂(lè)就是工作，或者說(shuō)工作就是休閑，這形成了數(shù)字時(shí)代特有的生產(chǎn)力。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)在迅速工業(yè)化過(guò)程中取得了驕人的成績(jī)。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上看，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的改變；從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈布局。

數(shù)據(jù)在新時(shí)代被納入生產(chǎn)要素后，對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響作用更加明顯?，F(xiàn)在流行軟件即服務(wù)，計(jì)算即服務(wù)，數(shù)據(jù)即服務(wù)，平臺(tái)即服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)即服務(wù)，這使得傳統(tǒng)企業(yè)迅速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。中國(guó)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了布局，新冠肺炎疫情的暴發(fā)又將這個(gè)問(wèn)題迅速向前推進(jìn)了?？梢哉f(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織的主要形式?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)從資源重組、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)合作，我們對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)模式也產(chǎn)生了新的思考，這也是習(xí)近平總書(shū)記提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”帶來(lái)的一些理念。因?yàn)槿祟?lèi)命運(yùn)共同體只有合作才能成功，搞零和博弈是不行的，合作才是未來(lái)社會(huì)的主流。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速滲透，信息變得越來(lái)越透明。由于關(guān)聯(lián)范圍越來(lái)越大，全球范圍內(nèi)的所有交易行為都將豁然暴露在陽(yáng)光之下，對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)不再像工業(yè)社會(huì)時(shí)那樣有效，理性經(jīng)濟(jì)人必然向關(guān)聯(lián)社會(huì)人演化，只有平等合作才能獲得互利共贏的生存空間。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們應(yīng)該成為命運(yùn)共同體，你中有我，我中有你。如果處處以鄰為壑，靠打貿(mào)易戰(zhàn)遏制他國(guó)發(fā)展，其后果恐怕比新冠肺炎疫情帶來(lái)的危害更加可怕。“思路決定出路”，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，各國(guó)應(yīng)互信互助、共謀良策、合力防控。

第一，在經(jīng)濟(jì)上要謹(jǐn)防全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。疫情之下，“產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”、“從中國(guó)撤資”、“脫鉤論”等論調(diào)甚囂塵上，這種說(shuō)法客觀上不可能，主觀上也行不通。疫情可能會(huì)打破全球化語(yǔ)境的供應(yīng)鏈分工前提，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該致力于其供應(yīng)鏈的長(zhǎng)效深化。但是過(guò)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)，“打鐵還需自身硬”，所以中國(guó)必須在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品的生產(chǎn)上做到獨(dú)立自主，必須在全球化和獨(dú)立自主之間找到平衡。積極滿足新技術(shù)帶來(lái)的新投資、新需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平實(shí)現(xiàn)供求平衡，不斷催生以智能化、數(shù)字化為代表的新產(chǎn)業(yè)，直接創(chuàng)造新需求、拉動(dòng)新投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新變化。