二是社會服務(wù)業(yè)大面積停業(yè)。這一點在文旅產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤甚。服務(wù)業(yè)占了中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，中國的服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，但工業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)方興未艾，數(shù)量很少，占據(jù)主體的還是傳統(tǒng)的文化、旅游、餐飲。特別是餐飲業(yè)，有的資金鏈在疫情期間已經(jīng)被完全壓斷。

三是投資下降。2020年第一季度投資增速大大降低。

四是財政收入下降。全國31個省份中，有30個省份2020年一季度的財政收入出現(xiàn)下降，其中受疫情沖擊下降幅度最大的為湖北，同比減少了47.58%。這不僅是改革開放40多年，在新中國成立70多年來也是少有的。此外，還有20個省份的財政收入同比跌幅都超過了10%。

五是疫情防控常態(tài)化使復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)壓力加大。

六是失業(yè)率攀升。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由2019年12月的4.9%上升到2020年2月的6.2%，主要原因還是疫情的影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，用工需求有所減少。2020年就業(yè)的形勢總體還是比較嚴(yán)峻的，要進(jìn)一步推動大學(xué)生、農(nóng)民工等重點人群靈活就業(yè)。

2.微觀經(jīng)濟(jì)層面

一是大量小微企業(yè)經(jīng)營困難。假如沒有政府的救市，可能大部分小微企業(yè)都很難渡過難關(guān)，面臨倒閉危險。

二是外向型企業(yè)承壓巨大。外向型企業(yè)有大面積倒閉的可能。

三是用工荒蔓延。人口的自由流動受到限制，到了外地需進(jìn)行核酸檢測、隔離等措施導(dǎo)致了用工荒，目前隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化這個問題已基本上得到緩解。

四是企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。疫情期間企業(yè)停業(yè)，社保、工資照發(fā)帶來了巨大的資金成本。通常情況下，人工綜合成本在企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中占大約1/3，企業(yè)承擔(dān)的房租剛性支出等也占用著資金。資金的利息財務(wù)支出也導(dǎo)致了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加大，對現(xiàn)金流緊張的小微企業(yè)來說更是雪上加霜。

總的來講，不管是從宏觀經(jīng)濟(jì)層面還是微觀經(jīng)濟(jì)層面，新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)造成了很大的負(fù)面影響。但影響是暫時的、有限的，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面、支持中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，國際社會依然對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。國內(nèi)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)正常，也為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全提供了支撐與保障。

二、中國精準(zhǔn)施策推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

中國的精準(zhǔn)施策不僅遏制住了經(jīng)濟(jì)大面積下滑的勢頭，而且推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做了預(yù)演。國內(nèi)疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊主要是第一季度。總得來說，4月份以來，國內(nèi)疫情已經(jīng)基本得到控制，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向復(fù)工達(dá)產(chǎn)新階段邁進(jìn)。進(jìn)入外防輸入、內(nèi)防反彈的常態(tài)化防疫階段之后，我們應(yīng)該怎么辦？

中央審時度勢，多次召開政治局會議，國務(wù)院也召開常務(wù)會，布局、部署和落實疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)的總體要求。在2019年提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上又提出了“六保”任務(wù)，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。面對戰(zhàn)“疫”新形勢，中央定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。什么叫“穩(wěn)”？第一，疫情不反彈；第二，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；第三，兜住民生底線。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

前面我們講疫情對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很多不利影響，但我國并沒有出現(xiàn)人們成群結(jié)隊領(lǐng)取救災(zāi)物資的現(xiàn)象，這主要是因為我們的經(jīng)濟(jì)措施得力。下面我們來看看新冠肺炎疫情發(fā)生以來中國采取的經(jīng)濟(jì)政策。

一是財政政策全面積極。加大了財政赤字，第一筆發(fā)行了1萬5千億的特別國債。減稅，個人所得稅抵免，五險一金緩交，補(bǔ)貼支持各地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。相較于其他國家來說，我國經(jīng)濟(jì)政策的精準(zhǔn)度是相當(dāng)高的。這一次施策精準(zhǔn)到了什么程度呢？比如疫情剛剛?cè)婵刂谱?，中央已?jīng)對湖北武漢的重災(zāi)區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做了具體部署，這是很難的。

二是貨幣政策全面寬松。貨幣政策在降息降準(zhǔn)及再貸款等手段方面的邊際寬松空間擴(kuò)大。（1）降息。今年以來已經(jīng)有過兩次降息，但這些降息措施剛施行不久，還沒完全達(dá)到預(yù)期效果，因為貨幣政策有一個時滯。（2）降準(zhǔn)。普遍的降準(zhǔn)和專項降準(zhǔn)各施行了一次。前些年我們的準(zhǔn)備金率確實比較高，100個億的存款往往只有60億可以拿來貸款。降準(zhǔn)以后，現(xiàn)在100個億我們有80億可以用來放款，再降一次就有90億，這樣我們的貨幣供應(yīng)量M1、M2都有很大提高，使資金流不斷。（3）再貸款。銀行系統(tǒng)再貸款的額度總量最近釋放較大，這也是從貨幣政策上對中小企業(yè)貸款的進(jìn)一步放松。除此以外，疫情期間中小企業(yè)貸款到期了，一下子還不了錢，周轉(zhuǎn)不了怎么辦？可以把還貸的期限往后拖，或者叫轉(zhuǎn)貸一下。這就是貨幣政策全面放松。

可以說政策的“左膀右臂”，財政政策全面積極，貨幣政策全面放松，為中小企業(yè)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，我們講為“放水養(yǎng)魚”做好了充分的準(zhǔn)備。

三是稅收政策調(diào)整。我們出臺了一系列面向個人的補(bǔ)助補(bǔ)貼、稅費優(yōu)惠，但我們的稅收并不是全面降低。稅制的調(diào)整也發(fā)揮了重要作用，在優(yōu)化稅制的過程中降低稅負(fù)。面向企業(yè)的資金支持、收稅優(yōu)惠、政府采購政策也是非常精準(zhǔn)的。比如北京通過行業(yè)協(xié)會真正做到補(bǔ)貼精準(zhǔn)到位。延慶、懷柔等北京遠(yuǎn)郊區(qū)的民宿行業(yè)，疫情期間靠政府的幫助渡過難關(guān)。面向地方財政，我們實行了兜底的“三保政策”，不僅救了個人、企業(yè)，也救了有風(fēng)險的地方政府。更為重要的是，今年企業(yè)如果虧損了，虧損額度可以把所得稅抵押回來，現(xiàn)在財政很靈活地在幫助做這些調(diào)賬。調(diào)賬可以說是一廠一策、一企一策，體現(xiàn)出了中國式的精準(zhǔn)，收到了非常好的效果。

有句古話叫“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，新冠肺炎疫情是禍，但也給我們創(chuàng)造了機(jī)遇。最大的機(jī)遇是新冠肺炎疫情到來的時間和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的浪潮正好重疊。換句話說，新冠肺炎疫情為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮按下了“快進(jìn)鍵”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、非結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)注入了更強(qiáng)的柔韌性，對宏觀經(jīng)濟(jì)起到了穩(wěn)定器、緩沖器和加速器的作用，讓國民經(jīng)濟(jì)在面臨沖擊時能有韌性地調(diào)整生產(chǎn)、分配和消費。2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，新冠肺炎疫情的倒逼加速推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，同時，也為新舊動能的切換提供了關(guān)鍵的窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，并延展了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

疫情帶來了生產(chǎn)方式的大變革。疫情怕扎堆，彈性的云上制造和開放共享成為現(xiàn)在的優(yōu)選生產(chǎn)模式。可以說，疫情的沖擊成了一次對企業(yè)數(shù)字化、信息化、機(jī)器化的穩(wěn)定性測試。在測試過程中，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以敏捷地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的急劇變化。為了維持企業(yè)生存并獲得持久的市場競爭優(yōu)勢，加速尋找生產(chǎn)方式的變革成為突破點，各個企業(yè)都紛紛采用智能化生產(chǎn)、無人化工廠等新的生產(chǎn)方式。為什么說按下了“快進(jìn)鍵”？這些東西過去不是沒有，只是普及沒這么快。像高新技術(shù)在這么短的時間里獲得快速發(fā)展，是疫情帶來的一件意想不到的事情。

通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化程度越高的企業(yè)受疫情沖擊的影響越小，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)應(yīng)對外部不確定性的關(guān)鍵策略。在這個過程中有人就研究將來是不是要對機(jī)器人收稅呢？這也是對進(jìn)一步提升管理方式的思考。不只是企業(yè)的生產(chǎn)方式，政府的管理方式呢，還有社會的運行方式，這些都值得我們思考，予以高度重視。