從2010年開始，我國制造業(yè)的增加值已經(jīng)成為世界第一，是名副其實的世界制造大國。但是我國制造業(yè)大而不強，存在著突出的問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。立足國情、立足現(xiàn)實，我國確定了“三步走”的制造強國戰(zhàn)略部署：第一步，到2025年，中國制造業(yè)進入制造強國第二方陣，邁入制造強國行列；第二步，到2035年，中國制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國；第三步，到2045年，中國制造業(yè)進入第一方陣，成為世界領(lǐng)先的制造強國。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時提出，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，是人民幸福安康的物質(zhì)基礎，也是今后我國經(jīng)濟“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級”的主戰(zhàn)場。

黨的二十大深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化理論，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家指明了戰(zhàn)略方向，提供了行動指南。中國式現(xiàn)代化拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。中國共產(chǎn)黨以人民情懷、天下胸懷，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民在實踐中開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化，彰顯出中國智慧，展現(xiàn)出世界價值，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

黨的二十大明確提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。

根據(jù)二十大的戰(zhàn)略部署，我們主要講三個方面的內(nèi)容：一是發(fā)展實體經(jīng)濟是強國戰(zhàn)略之基；二是中國制造業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)；三是實施制造強國戰(zhàn)略的重大舉措。

一、發(fā)展實體經(jīng)濟是強國戰(zhàn)略之基

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，就推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設制造強國作出了系列重要論述，為實施制造強國戰(zhàn)略提供了根本遵循。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基，也是國民經(jīng)濟的壓艙石。

2017年4月，習近平總書記在廣西考察時指出，一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。習近平總書記深刻指出了制造業(yè)之于實體經(jīng)濟、實體經(jīng)濟之于國家發(fā)展的重大意義。

2019年9月，習近平總書記在河南考察時指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。從扎扎實實實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的高度，對抓好制造業(yè)、抓好實體經(jīng)濟提出明確要求，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

世界主要發(fā)達經(jīng)濟體逐步形成了共識，贏得全球競爭制高點仍然離不開制造業(yè)。全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正發(fā)生前所未有的重大調(diào)整，特別是國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)。如美國發(fā)布《重振美國制造業(yè)框架》，德國推出《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，英國頒布《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》，日本實施“產(chǎn)業(yè)振興”戰(zhàn)略，等等。

“制造強國”的內(nèi)涵包括規(guī)模和效益并舉、科技創(chuàng)新能力強、在國際分工中處于附加值相對較高的地位、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定可靠等方面。從這個意義上看，全球制造業(yè)國家可以大致分為幾個“層次梯隊”：第一梯隊是具備全球制造業(yè)科技創(chuàng)新中心地位的國家；第二梯隊是在高端制造業(yè)領(lǐng)域能夠具有顯著競爭優(yōu)勢的國家；第三梯隊是中低端制造具有成本優(yōu)勢的新興和發(fā)展中國家；第四梯隊主要是為制造業(yè)提供各種基礎資源的國家。從發(fā)展客觀實際來看，當前我國制造業(yè)正從第三梯隊向第二梯隊躍升。

我們回顧一下工業(yè)革命發(fā)展歷程。第一次工業(yè)革命，機械化生產(chǎn)蒸汽驅(qū)動，即工業(yè)1.0。18世紀60年代至19世紀中期，通過水力和蒸汽機實現(xiàn)的工廠機械化可稱為工業(yè)1.0。這次工業(yè)革命的結(jié)果是機械生產(chǎn)代替了手工勞動，經(jīng)濟社會從以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為基礎轉(zhuǎn)型到了以工業(yè)以及機械制造帶動經(jīng)濟發(fā)展的模式。第二次工業(yè)革命，批量流水線生產(chǎn)電力驅(qū)動，即工業(yè)2.0。19世紀后半期至20世紀初，在勞動分工的基礎上采用電力驅(qū)動產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)可稱為工業(yè)2.0。這次工業(yè)革命，通過零部件生產(chǎn)與產(chǎn)品裝配的成功分離，開創(chuàng)了產(chǎn)品批量生產(chǎn)的新模式。第三次工業(yè)革命，高自動化柔性生產(chǎn)計算機信息技術(shù)驅(qū)動，即工業(yè)3.0。始于20世紀70年代并一直延續(xù)到現(xiàn)在，電子與信息技術(shù)的廣泛應用，使得制造過程不斷實現(xiàn)自動化，可稱為工業(yè)3.0。自此，機器能夠逐步替代人類作業(yè)，不僅接管了相當比例的“體力勞動”，還接管了一些“腦力勞動”。第四次工業(yè)革命，智能化工廠智能裝備及信息通信，即工業(yè)4.0。德國學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認為，未來10年，基于信息物理系統(tǒng)的智能化，將使人類步入以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命。產(chǎn)品全生命周期和全制造流程的數(shù)字化以及基于信息通信技術(shù)的模塊集成，將形成一個高度靈活、個性化、數(shù)字化的產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)模式。

制造業(yè)或者叫工業(yè)，從誕生到第四個階段以后就不再往前進步了，到4.0以后它就要被數(shù)字文明碾壓。什么叫碾壓？就以現(xiàn)在我國為例，我國是農(nóng)業(yè)大國，以現(xiàn)在的技術(shù)一個人能耕種56畝，如果用犁地機、聯(lián)合收割機等大機械一個人能耕種3000畝到4000畝，如果用數(shù)字技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)耕種呢？一個人就能種4萬到5萬畝。

新時代數(shù)字技術(shù)將徹底改變制造業(yè)的邏輯依賴。數(shù)字技術(shù)之前，工業(yè)革命以來經(jīng)濟社會發(fā)展不變的追求是制造的高效率、高質(zhì)量、低成本、高滿意度?，F(xiàn)在我們追求的是什么？工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐制造業(yè)新體系的重建：數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導。平臺將要取代工業(yè)時期的工廠和農(nóng)業(yè)時代的家庭，成為最重要的市場運行主體，或者叫市場經(jīng)營主體。如今，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系快速調(diào)整，新數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn)，制造業(yè)生態(tài)體系正在被重構(gòu)。

二、中國制造業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

2019年10月，習近平總書記在致2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會的賀信中指出，中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，中國正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟正在重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)。傳統(tǒng)制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向日益明確，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

從中國工程院、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會聯(lián)合發(fā)布的《2021中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》看，過去五年間，我國制造強國發(fā)展指數(shù)由105.78增長到116.02，制造業(yè)總體趨勢穩(wěn)中向好。我國的制造規(guī)模排名全球第一，但可持續(xù)發(fā)展排名靠后。從制造業(yè)持續(xù)發(fā)展指數(shù)的國際比較看，美國的可持續(xù)指數(shù)是33.06%，日本是32.68%，德國是27.65%，我國是16.72%。

中國已經(jīng)成為全球的制造中心，不僅是全球的制造中心，也是世界的主要經(jīng)濟引擎。中國制造業(yè)增加值占全球比重在2021年將近30%，是美國的將近兩倍，日本的4.5倍。中國制造業(yè)出口增長顯著，全球占比從1980年的0.8%升至2021年的19.5%。同期，美國從12%降至6.3%，德國從14.8%降至8.5%，日本從11.2%降至4.4%。

這引起了美國人的思考。美國哈佛商學院教授加里·皮薩諾和威利·史在《制造繁榮—美國為什么需要制造業(yè)復興》一書中說，制造本身就是創(chuàng)新過程不可或缺的組成部分，制造環(huán)節(jié)的過度外包首先會引起產(chǎn)業(yè)鏈外移，最終可能導致創(chuàng)新鏈的遷移。制造能力的缺失會使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新出現(xiàn)斷層，創(chuàng)新成為無源之水。當今世界，美國人正面臨著前所未有的競爭壓力和經(jīng)濟挑戰(zhàn)：工資停滯不前、失業(yè)率上升、膨脹的財政赤字以及對未來的深深焦慮。悲觀主義者認為美國的全盛時代已經(jīng)過去，這個國家現(xiàn)在已經(jīng)進入漫長的經(jīng)濟衰退時期。這本書給美國的決策者和商業(yè)領(lǐng)袖敲響了警鐘，于是再工業(yè)化成為了美國的戰(zhàn)略選擇，美國重新將焦點轉(zhuǎn)移到制造業(yè)上。

美國為了回遷制造業(yè)，構(gòu)建了國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡，目的是填補制造技術(shù)基礎研究和商業(yè)化生產(chǎn)之間的空缺。制造創(chuàng)新過程可分為：基礎研究、概念驗證、實驗室試制、原型制造能力、生產(chǎn)條件下能力、生產(chǎn)效率示范等6個階段。高校等學術(shù)機構(gòu)研究聚焦在第1-2階段，企業(yè)重點在第5-6階段，其中3-4階段空缺，國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡填補了這個空缺。

我國制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式也面臨著很多方面的問題。比如，城市化紅利走到盡頭，需要換賽道。城市化能解決人均GDP約2萬美元的發(fā)展空間，現(xiàn)在我國人均GDP約1.2萬多美元，美國是7萬美元。美國是怎么達到這個程度的？主要是數(shù)據(jù)價值化，將每個人的數(shù)據(jù)進行市場價值開發(fā)，又能解決2萬美元的增長空間。當然，我國制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式也面臨外在的問題，和美國對比又面臨著“三座大山”或者叫“三個關(guān)卡”：第一是“卡脖子”問題，即部分關(guān)鍵核心技術(shù)（如芯片）沒有掌握在我們手里。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)中低端位置，前端設計、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵原材料及關(guān)鍵設備由歐美發(fā)達國家掌控，關(guān)鍵核心技術(shù)未完全掌握，核心零部件未能完全“國產(chǎn)化”，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏自主權(quán)和控制權(quán)，隨時存在“斷鏈”的風險，自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系亟待完善；第二是“卡腦子”問題，像Google Scholar中的百科全書（電子版）的形式，放在GoogleScholar里，但美國政府對我們實行封鎖，導致我們在知識信息檢索方面遇到很大的障礙；第三是“卡嗓子”問題，我們要提升國際話語權(quán)，話語權(quán)很重要，它是我們構(gòu)建未來美好世界的關(guān)鍵抓手。現(xiàn)在我們很多人很關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，但“卡腦子”、“卡嗓子”問題也同樣不可輕視。美國把中國定義為第一競爭對手，這不取決于我們的意愿。但客觀上我們與美國之間的競爭是長期的，我們的使命就是要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，其中一項就是要把數(shù)字中國的建設作為現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。它不僅是一個經(jīng)濟領(lǐng)域的任務，而且將引領(lǐng)我們進入一個文明時代。

中國制造的發(fā)展機遇是數(shù)實融合，即數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟的融合。數(shù)字技術(shù)可以逆向整合生產(chǎn)要素，推動數(shù)字與實體經(jīng)濟深度融合，提高設計、生產(chǎn)和運營、服務能力，不僅是技術(shù)創(chuàng)新進行全方位多層次整合，而且可以促進商業(yè)模式的重塑或重構(gòu)。如眾包設計、眾籌模式、用戶群體的設計開發(fā)。數(shù)實融合是技術(shù)產(chǎn)品運營和服務體系的總協(xié)同，這里面有四個層面，從材料、能源、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、邏輯到裝備、工藝、設計、零部件生產(chǎn)線，再到網(wǎng)絡處理、感知、軟件和顯示，最后是人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實。

“數(shù)實融合”的新特征：一是跨界融合；二是創(chuàng)新驅(qū)動，用互聯(lián)網(wǎng)思維來求變、自我革命，也更能發(fā)揮創(chuàng)新的力量；三是重塑結(jié)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已打破了原有的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)；四是尊重人性；五是開放生態(tài)，把過去制約創(chuàng)新的環(huán)節(jié)化解掉，把孤島式創(chuàng)新連接起來，讓研發(fā)由人性決定的市場驅(qū)動，讓創(chuàng)業(yè)并努力者有機會實現(xiàn)價值；六是連接一切，連接是有層次的，可連接性是有差異的，連接的價值是相差很大的，但是連接一切是互聯(lián)網(wǎng)+的目標。