新冠肺炎疫情的突發(fā)對(duì)中國、對(duì)整個(gè)世界來說都是一場(chǎng)災(zāi)難。但是恩格斯說過一句話：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?rdquo;危機(jī)也往往給有準(zhǔn)備的人帶來意想不到的機(jī)遇。面對(duì)突如其來的疫情大考，中國始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，提出了國際社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控的中國方案，體現(xiàn)出強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、超強(qiáng)的凝聚力和負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，采取堅(jiān)決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，為世界防疫樹立了典范。

今天圍繞“面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊，我們要怎么看、怎么干、怎么應(yīng)對(duì)”，跟大家交流三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，新冠肺炎疫情對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響；第二，中國精準(zhǔn)施策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三，中國化“疫”為“翼”的發(fā)展思路。

一、新冠肺炎疫情對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響

2020年新春，新冠肺炎疫情暴發(fā)，這只“黑天鵝”打亂了中國人民正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。隨著新冠肺炎疫情在全球肆虐，一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)像按下暫停鍵一樣出現(xiàn)停擺。境外新冠肺炎疫情的井噴式擴(kuò)散使石油價(jià)格暴跌、美股多次熔斷，這三起“黑天鵝”“灰犀牛”事件引發(fā)全球斷崖式社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性越來越大。對(duì)我們來說，對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)作出正確判斷是制定相應(yīng)政策的一個(gè)重要方面。

（一）新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響

新冠肺炎疫情在全球蔓延引發(fā)的恐慌不單是病毒迅速傳播對(duì)人體的危害，還有對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的打擊，其核心焦點(diǎn)是對(duì)供應(yīng)鏈造成了重創(chuàng)，尤其是關(guān)系到長期全球產(chǎn)業(yè)鏈的重組。疫情持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的各種負(fù)面外溢效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，波及眾多領(lǐng)域。不僅沖擊了各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著國家間的合作關(guān)系，拖累全球經(jīng)濟(jì)，迫使各國和國際社會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，甚至采取封城、封關(guān)、停航、撤僑等極端手段來應(yīng)對(duì)。

新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”已經(jīng)引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)的“蝴蝶效應(yīng)”。它導(dǎo)致各個(gè)國家封關(guān)，各國政府推出錯(cuò)綜復(fù)雜而相互沖突的應(yīng)對(duì)措施，現(xiàn)在幾乎不可能在世界各地順暢地運(yùn)送貨物和人員。許多行業(yè)遭到重創(chuàng)，其中最主要的是國際旅游業(yè)。有的國家出現(xiàn)了社會(huì)恐慌，發(fā)生了搶購衛(wèi)生紙、口罩等日常用品的現(xiàn)象。當(dāng)然也有些國家想趁機(jī)把疫情當(dāng)武器、當(dāng)外交工具打壓其他國家，借機(jī)通過經(jīng)濟(jì)手段搞垮其他國家。新冠病毒的傳播正在造成全球性金融市場(chǎng)的恐慌、資本逃逸，各種貨幣對(duì)美元匯率都在下跌。有人認(rèn)為此次疫情的沖擊對(duì)人類發(fā)展是一個(gè)巨大的擾動(dòng)，其嚴(yán)重程度直逼1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“9·11事件”和2008年全球金融危機(jī)給世界帶來的危害。

從世界范圍來看，油價(jià)大跌引發(fā)了產(chǎn)業(yè)重組。在這場(chǎng)危機(jī)中，沙特阿拉伯和俄羅斯未能就減產(chǎn)以穩(wěn)定石油價(jià)格達(dá)成共識(shí)，引發(fā)了石油價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致原油價(jià)格大幅下跌。一開始跌到每桶30美元，后來局部地區(qū)跌到10余美元，更有甚者，原油期貨竟然跌成了負(fù)40美元，這在整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)史上都是罕見的。由此觸發(fā)了中東地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，倒逼通縮預(yù)期上升，對(duì)沖央行貨幣寬松政策的效果日益明顯。

油價(jià)戰(zhàn)和疫情、金融危機(jī)不同。疫情和金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)食物短缺，帶來的是通貨膨脹，但油價(jià)戰(zhàn)往往帶來的是通貨緊縮，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系沖擊最大。從經(jīng)驗(yàn)上看，用財(cái)政平衡油價(jià)來衡量，歐佩克產(chǎn)油國的財(cái)政平衡油價(jià)普遍高。比如沙特是80美元每桶，以俄羅斯為代表的非歐佩克的平衡油價(jià)也有45美元，現(xiàn)在跌破了他們的平衡油價(jià)，這就是中國人常說的“賠錢賺吆喝”。這種情況會(huì)對(duì)美國產(chǎn)生什么沖擊呢？油價(jià)45美元一桶時(shí)美國還可以是一個(gè)石油輸出國，20世紀(jì)90年代以后，美國以頁巖氣革命為基礎(chǔ)形成的新的產(chǎn)業(yè)體系，這一次有可能被徹底擾動(dòng)，將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重組和轉(zhuǎn)移。

股災(zāi)作為第三個(gè)“黑天鵝”事件導(dǎo)致了全球金融危機(jī)的爆發(fā)，與前兩個(gè)“黑天鵝”事件造成的危機(jī)又形成了疊加。金融市場(chǎng)受疫情影響的速度可能比新冠病毒擴(kuò)散的速度還要快，2020年2月24日，歐佩克股市開盤即暴跌，從3萬點(diǎn)降到2.4萬點(diǎn)，打破了技術(shù)性牛市和熊市的分界線。表面上看疫情是壓倒全球金融市場(chǎng)的最后一根稻草，而真正引發(fā)金融暴跌的元兇是美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的“灰犀牛”事件。因?yàn)槊绹睦书L期處于低水平，導(dǎo)致企業(yè)和國家積累了巨大的債務(wù)泡沫，破滅的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。2020年3月9日周一一早，美股開盤即觸發(fā)了熔斷機(jī)制，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析這個(gè)問題時(shí)本來認(rèn)為是“黑色的星期一”，結(jié)果是“黑色的一星期”，在之后的一周內(nèi)，美股連續(xù)三次熔斷，不久又出現(xiàn)了第四次熔斷。在歷史上，股市四次被熔斷機(jī)制所熔斷也是很少見的。有人說道瓊斯指數(shù)經(jīng)歷了自1987年以來最糟糕的一天，深深陷入了所謂的熊市。緊接著黃金價(jià)格暴跌，比特幣也暴跌，大概縮水了25%。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·席勒警告稱：“疫情正在破壞商業(yè)活動(dòng)和投資意愿，市場(chǎng)崩潰遠(yuǎn)沒結(jié)束，目前全球股市和經(jīng)濟(jì)都極度脆弱，很有可能會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)衰退”。

在實(shí)業(yè)界，新冠肺炎疫情危及了全球的供應(yīng)鏈。《財(cái)富》1000強(qiáng)企業(yè)中有94％都面臨供應(yīng)鏈中斷問題，正常的生產(chǎn)、生活秩序遭到了破壞，進(jìn)而造成全球供應(yīng)鏈長期錯(cuò)位的可能性越來越大。2020年2月，中國非制造業(yè)PMI指數(shù)（采購經(jīng)理指數(shù)）為29.6%，比1月下降24.5個(gè)百分點(diǎn)。這反映出限制人口流動(dòng)、隔離等措施對(duì)服務(wù)業(yè)造成了強(qiáng)烈沖擊，市場(chǎng)低迷成為新的常態(tài)。2月份摩根大通全球制造業(yè)PMI指數(shù)大幅下跌至47.2%，創(chuàng)下11年來的新低。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，剛才我們談到了疫情、油價(jià)、股市和供應(yīng)鏈的影響。在全球經(jīng)濟(jì)治理框架方面，二十國集團(tuán)喪失了領(lǐng)導(dǎo)力，出現(xiàn)了權(quán)力真空。疫情期間的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)主要探討的還是如何防止疫情擴(kuò)散、形成全球抗疫命運(yùn)共同體，還沒有轉(zhuǎn)移到復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及促進(jìn)世界各國關(guān)系的發(fā)展等我們現(xiàn)在高度重視的問題上。

以上主要談了疫情對(duì)外部環(huán)境的影響，下面講一下疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響。

（二）新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響

新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓國內(nèi)的很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按下了暫停鍵，在此基礎(chǔ)上，國外的情形又對(duì)中國經(jīng)濟(jì)疊加了新的不利影響。改革開放以來，我國是以出口為導(dǎo)向的，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，“出口”一馬當(dāng)先。中國有巨大的出口生產(chǎn)力，進(jìn)出口貿(mào)易額4萬多億美元，其中2萬4千億美元是出口?，F(xiàn)在國外大量訂單都丟了，能生產(chǎn)的往往是2019年年底的訂單，2020年一季度訂單斷崖式下跌，二季度有些出口導(dǎo)向的企業(yè)就停頓了。在這種情況下中國需要一個(gè)大的轉(zhuǎn)型，從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，從依靠“出口”這駕馬車轉(zhuǎn)向依靠“消費(fèi)”這駕馬車，激活國內(nèi)市場(chǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)層面

一是撕裂了中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和國際完全融合，但在新冠肺炎疫情全球蔓延、貿(mào)易下行壓力加大的背景下，產(chǎn)生的負(fù)面影響還是很大的?，F(xiàn)在中國很多產(chǎn)業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，2020年一季度，東盟超過歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，美國降為中國第三大貿(mào)易國。