（四）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度化規(guī)定

黨章總綱規(guī)定“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等均對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作出了相應(yīng)要求。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”。黨委（黨組）肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是黨中央的明確要求，也是黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)我們的制度建設(shè)，要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的方方面面，而落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任上的成果就是我們要學(xué)習(xí)的《規(guī)定》。對(duì)此，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展也是意義非凡的。

二、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的內(nèi)容和要求

《規(guī)定》主要規(guī)定了黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容、方式以及監(jiān)督追責(zé)。這是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來(lái)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的應(yīng)有之義。

（一）《規(guī)定》的整體結(jié)構(gòu)

《規(guī)定》的整體結(jié)構(gòu)就是整體性，以及《規(guī)定》在黨內(nèi)法規(guī)當(dāng)中所處的位置?！兑?guī)定》結(jié)構(gòu)清晰、重點(diǎn)突出、主體細(xì)化、規(guī)定詳細(xì)，由總則、主要內(nèi)容、附則，5章25條、三大部分組成；《規(guī)定》重點(diǎn)內(nèi)容在二、三、四章。其中，第二、三章全面系統(tǒng)地規(guī)定了主體責(zé)任的主體、責(zé)任內(nèi)容以及責(zé)任落實(shí)的9個(gè)工作要求；第四章突出了監(jiān)督追責(zé)規(guī)定。

（二）《規(guī)定》的主要內(nèi)容

1.總體要求和原則

《規(guī)定》第一條，概括了關(guān)于制定《規(guī)定》的總目的和依據(jù)。其中，目的分為兩個(gè)方面，一是全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，二是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；依據(jù)則是黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。

《規(guī)定》第三條，講的是關(guān)于《規(guī)定》制定的總要求，即：必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。其中，四個(gè)“以”也是總要求的核心。

《規(guī)定》第四條，講的是關(guān)于《規(guī)定》制定的原則，也就是“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨過(guò)程和效果相統(tǒng)一。“四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)應(yīng)的是上述全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，也就是“核心”“全面”“嚴(yán)”和“治”四個(gè)方面的內(nèi)容。

《規(guī)定》第五條，講的是關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊地位和作用及要求。“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率……”我們需要知道的是，《規(guī)定》專門提出這一內(nèi)容的背景，正是在2019年7月的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記精辟論述了加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義并提出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的”“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起”。加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，要牢記“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”，繼續(xù)聚精會(huì)神抓黨建。2019年7月10日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章，指出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置，離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。