3.責(zé)任落實(shí)

《規(guī)定》第三章提出了九條內(nèi)容來闡明責(zé)任如何落實(shí)。比如，第十條規(guī)定了關(guān)于專題研究的主體責(zé)任落實(shí)，即：主體是黨委（黨組），方式是專題研究，時(shí)間是每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次，內(nèi)容是研究全面從嚴(yán)治黨工作、分析研判形勢(shì)、研究解決瓶頸和短板、提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

這九條內(nèi)容共包括：專題研究，責(zé)任清單，年度任務(wù)安排，調(diào)查研究，宣傳教育，年度民主生活會(huì)、專題民主生活會(huì)，提醒談話、約談批評(píng)，通報(bào)，教育培訓(xùn)9個(gè)方面，措施具體，操作性強(qiáng)。比如，對(duì)于第十四條要求“開展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育”，我們可以將正面教育與反面警示相統(tǒng)一，開展以正面教育為主、反面案例警示教育為輔的廉政教育，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍；第十六條對(duì)提醒談話、約談教育方面作出詳細(xì)規(guī)定，包括：主體責(zé)任人是黨委（黨組）書記，方式是提醒、談話、約談、批評(píng)，具體情況如發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。

4.監(jiān)督追責(zé)

《規(guī)定》第四章以書面報(bào)告、監(jiān)督檢查和巡視巡察、考核、依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任共四條內(nèi)容構(gòu)成，主要明確了監(jiān)督追責(zé)的主體、路徑、具體內(nèi)容和要求。

第一，主體。地方黨委、黨組（黨委）需要落實(shí)書面報(bào)告的責(zé)任；地方黨委常委需要落實(shí)工作報(bào)告的責(zé)任。

第二，監(jiān)督檢查和巡視巡察。上級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督檢查和巡視巡察，主要內(nèi)容是加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問題；注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。

第三，考核?！兑?guī)定》明確了考核的主體是上級(jí)黨組織，考核的內(nèi)容包括：統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況。

第四，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。《規(guī)定》明確了依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任的主體是黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任的內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大決策部署以及上級(jí)黨組織有關(guān)決定不認(rèn)真、不得力；二是履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為；三是本地區(qū)本單位政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化，管黨治黨寬松軟；四是本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴(yán)重后果；五是其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

5.適用范圍和實(shí)施時(shí)間

《規(guī)定》第二條說明了適用范圍，即：本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組（黨委）；黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

《規(guī)定》第五章附則第二十五條明確了“自發(fā)布之日起施行”的實(shí)施時(shí)間。我們需要注意的是，《規(guī)定》是2020年2月26日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)、2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布。

（三）《規(guī)定》的主要特點(diǎn)

第一，科學(xué)性。從全面從嚴(yán)治黨的提出到全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任的規(guī)定，我們走過了七八年時(shí)間。這一時(shí)期，我們一直在探索推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在思想認(rèn)識(shí)上的深化，并最終上升到制度層面?！兑?guī)定》凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展。

第二，系統(tǒng)性?！兑?guī)定》按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的組織體系，把全面從嚴(yán)治黨組織體系層層明確，直到最基層的黨組織。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，要害在明晰主體責(zé)任，《規(guī)定》把責(zé)任主體落到實(shí)處，使全面從嚴(yán)治黨工作扎根于基層，夯實(shí)了黨建的社會(huì)基礎(chǔ)。

第三，可操作性?！兑?guī)定》把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分解細(xì)化到日常工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，保證了責(zé)任落地，問責(zé)精準(zhǔn)，為全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處提供了規(guī)則、方法和路徑。