第四，堅(jiān)持全國一盤棋。

這也是我國的社會主義制度一個非常明顯的制度優(yōu)勢，可以協(xié)調(diào)、調(diào)動各方資源和力量，集中力量辦大事。汶川地震發(fā)生后，我國采取對口支援的方式，幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，創(chuàng)造了“中國速度”的奇跡，使災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這就是我們堅(jiān)持全國一盤棋，把全國的資源在緊急時(shí)刻調(diào)動起來，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援、支持，提高了資源整合效能。

堅(jiān)持全國一盤棋，是我們應(yīng)對巨災(zāi)的一個非常大的優(yōu)勢。未來，我國應(yīng)急管理要繼續(xù)堅(jiān)持全國一盤棋的思路，進(jìn)一步厘清中央與地方在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范以及在突發(fā)事件救援方面的責(zé)任，做到上下聯(lián)動、相互配合、齊心協(xié)力，夯實(shí)地方應(yīng)急管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情已蔓延至除南極洲外所有大洲，且勢頭還在持續(xù)。這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件，逐漸演變成包含經(jīng)濟(jì)、社會多方面的混合型、跨界型的災(zāi)害。在這一背景下，我國在國家層面成立了中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部委和各地方政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，發(fā)揮了指揮中樞機(jī)構(gòu)的作用，全國人民團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，奮力抗擊疫情。截至2020年3月23日，中央明確，以武漢為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播基本阻斷。

第五，堅(jiān)持各民族一律平等。

我國56個民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，是一個共同繁榮發(fā)展的民族命運(yùn)共同體。由于地理區(qū)域等多方面原因，我國很多少數(shù)民族聚居在西北地區(qū)等非常貧困的落后山區(qū)，防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力都比較弱。因此，我國應(yīng)急方面的法律法規(guī)、政策制度都對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件做了特殊傾斜?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

在我們國家，當(dāng)少數(shù)民族地區(qū)受災(zāi)之后，黨中央國務(wù)院會高度重視，比如2010年4月14日的青海玉樹發(fā)生地震時(shí)，當(dāng)時(shí)正在國外進(jìn)行訪問的時(shí)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，就提前結(jié)束了在拉美的訪問行程，趕回國內(nèi)，奔赴雪域高原，對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)，宣示黨中央國務(wù)院對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心。

未來，我國應(yīng)急管理政策不僅要在災(zāi)害救援、救助等方面向西部地區(qū)特別是落后的少數(shù)民族地區(qū)傾斜，同時(shí)也要把扶貧和減災(zāi)有機(jī)整合起來，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提高少數(shù)民族地區(qū)的抗災(zāi)能力。

第六，堅(jiān)持公有制為主體。

堅(jiān)持公有制為主體，這是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一個根本特點(diǎn)，是我國應(yīng)對巨災(zāi)的強(qiáng)大物力和財(cái)力保障。作為“共和國長子”的國有企業(yè)，每當(dāng)有巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，都率先擔(dān)負(fù)起抗災(zāi)救災(zāi)的重任。國有企業(yè)不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，而且還注重承擔(dān)社會責(zé)任。

在這方面，我們國家是有優(yōu)勢的，比如我們的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，水電氣熱、煤電油運(yùn)等企業(yè)，是以國有企業(yè)為主的。相反，美國等一些西方國家，城市的基礎(chǔ)設(shè)施90%以上是由私人企業(yè)來運(yùn)行的，它往往更注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入，從而造成基礎(chǔ)設(shè)施的老化，這種狀況令各國政府也非常頭疼。

未來，盡管我們有優(yōu)勢，我國應(yīng)急管理也應(yīng)更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動民營企業(yè)廣泛參與的積極性，使多種所有制成分形成應(yīng)急管理的伙伴關(guān)系，同時(shí)也要利用好保險(xiǎn)這根杠桿，為防災(zāi)減災(zāi)作出重要貢獻(xiàn)。

第七，堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念。

共同的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念是凝聚人心、形成應(yīng)對重大突發(fā)事件共識的思想基礎(chǔ)。每當(dāng)大災(zāi)大難來臨，我國“一方有難，八方支援”，社會各界踴躍捐款、捐物，志愿者組織積極參與救災(zāi)，短時(shí)間內(nèi)就可形成共克時(shí)艱、同舟共濟(jì)、迎難而上的磅礴之力。

在西方國家，2019年的美國加州發(fā)生山火，我們看到的是富人雇傭私人的消防力量來滅火，讓個人主義、市場至上主義這樣的弊端暴露無遺。

所以說，未來，我們要堅(jiān)持共同的理想信念和價(jià)值觀念，推動慈善事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要加強(qiáng)對應(yīng)急倫理的研究，將中華民族的寶貴精神財(cái)富升華為對人類社會的重要貢獻(xiàn)。

第八，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。我國應(yīng)急管理遵循“以人為本、減少危害”的基本原則，著重提升社會公眾的安全感。

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域，我國堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障；在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我國恪守遏制重特大事故的底線與紅線，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)；在應(yīng)急救援方面，我國按照“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的宗旨，組建國家消防救援隊(duì)伍，恪守的基本原則就是對黨忠誠，紀(jì)律嚴(yán)明，赴湯蹈火，落腳點(diǎn)就是竭誠為民。所以，我們國家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在應(yīng)急管理領(lǐng)域，就是具體體現(xiàn)為“以人為本”這四個字，未來，我們要更加注重對社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)教育，提升社會公眾的自救和互救能力。

第九，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

突發(fā)事件是隨著社會形態(tài)的變更而不斷演化的。應(yīng)急管理“沒有最好、只有更好”，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。從國外經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)急管理的發(fā)展主要由事件驅(qū)動。在我國，應(yīng)急管理改革并不只是突發(fā)事件的驅(qū)動，也是中國共產(chǎn)黨人主動求變、積極應(yīng)變的結(jié)果。在應(yīng)急管理改革過程中，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以求與時(shí)俱進(jìn)。比如，2018年我國組建應(yīng)急管理部，就是主動求變、積極應(yīng)變的一個鮮活案例。從此，中國的應(yīng)急管理事業(yè)為之脫胎換骨、換羽重生，這是一個鳳凰涅槃、重塑再造的過程。未來，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，做好應(yīng)急管理改革的后一篇文章，持續(xù)推進(jìn)，久久為功，更多地應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為我國應(yīng)急管理事業(yè)插上騰飛的翅膀。