陳蘇鎮(zhèn) 北京大學歷史系教授

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一、區(qū)域文化的多元性——秦漢王朝面臨的難題

中國古代社會治理模式的形成是一個漫長的過程。中國社會治理方式相比其他國家有自己的特點和模式。秦漢魏晉四五百年，中國古代社會治理模式形成初步的構架，之后是在這種構架的基礎上不斷完善、充實的過程。

討論社會治理模式的形成，就必須提到文化。什么是文化？文化不只是文學、哲學、藝術等，它是社會生活的軟環(huán)境，其中價值觀是核心。價值觀的主要內(nèi)容是社會在同一種文化環(huán)境中大眾對社會規(guī)則的看法，比如道德環(huán)境應該是什么樣的，法律制度應該是什么樣的等。文化雖然是軟環(huán)境，但是它有約束力。

中國自古就是一個文化多元的國家。考古學家已經(jīng)證實，上古時代部落林立，當時的人長期生活在很小的區(qū)域里，交通、通訊都不發(fā)達，相互之間交往較少，不同地區(qū)的部落會形成各自的習俗文化。到了夏商時期開始出現(xiàn)國家，早期的國家仍然是以部落、封國為基礎，雖然形式上是國家，但仍然保留著濃厚的部落聯(lián)盟的色彩。所謂的天子，只是代表他是當時最強大的部落的統(tǒng)治者。在這種情況下，雖然產(chǎn)生了統(tǒng)一的政治體，但在文化上還是千差萬別的。到了春秋戰(zhàn)國，在兼并的過程中政治走向統(tǒng)一，加快了各地區(qū)文化的融合。但在黃河、長江這兩大流域仍然存在著幾大沒有統(tǒng)一的文化區(qū)。

不同的文化區(qū)意味著不同的習俗。古人所謂的習俗不光是指生活方式，比如服飾、發(fā)式、飲食、方言等，還包括行為方式，比如是非觀和社會規(guī)則。部落時代沒有嚴格的法律，古人都是根據(jù)習俗生活，而作為行為方式的習俗就同政治、社會治理有密切的關聯(lián)了。

孔子有一句名言“性相近也，習相遠也。”意思是說人的本性是相近的，剛出生的孩子分不出好壞，也沒有任何行為方式，一切都取決于后天因素的影響。一個人在一種習俗中生活會慢慢接受這種習俗中的價值觀、規(guī)則等。所以，國家治理社會要揚善去惡，把不好的文化、不好的習俗改掉，建立一種好的習俗、好的文化，起到移風易俗的作用。因此，從這個角度說，習俗和政治是密不可分的，尤其是在古代社會，兩者之間的關系更密切。那么，統(tǒng)治者在政治活動中怎么去干預習俗呢？

我們知道，一個國家對國內(nèi)的事務進行統(tǒng)一管理的前提是必須有統(tǒng)一的制度。這個制度是方方面面的，其中最基本也是最重要的就是法律制度。但是，要想建立統(tǒng)一的制度就需要統(tǒng)一文化，社會上的人對好與壞要有一致的認識，比如說殺人犯法。但是，如果社會中有一部分人認為殺人是可以的，那么這項法律就很難建立，所以，人們要對基本的社會價值有一致的認識。

對于單一民族、單一文化的國家來說建立統(tǒng)一的制度并不困難，但是，像中國，尤其是在秦朝、漢朝是非常困難的。秦漢兩代王朝都是通過武力征服建立的，秦始皇和劉邦很好地完成了這個任務，建立了統(tǒng)一的國家。接下來，要鞏固國家統(tǒng)治、實現(xiàn)長治久安就要面對文化的問題，就要面對一個統(tǒng)一的國家如何對不同的文化區(qū)域進行統(tǒng)一管理的難題。秦朝和漢朝在處理這個問題上分別采取了不同的辦法。