甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可在疫區(qū)內(nèi)采取法定的緊急措施，可對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫；省級(jí)人民政府可決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖，但封鎖大、中城市疫區(qū)的，由國(guó)務(wù)院決定；各級(jí)人民政府有權(quán)緊急調(diào)集人員或調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員采取隔離治療或進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，有關(guān)疫情防控指揮機(jī)構(gòu)采取市內(nèi)交通停運(yùn)，離市通道暫時(shí)關(guān)閉等措施，都體現(xiàn)了法律的上述要求。但有的地方出臺(tái)“土政策”阻礙物資運(yùn)輸車輛通行，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等，是不合法的行為。采取控制傳染病疫情的措施一定要根據(jù)法律規(guī)定，法律沒有規(guī)定的不能隨便采用。應(yīng)急狀態(tài)下也必須遵守相關(guān)法律。

特別指出一點(diǎn)，全面理解和執(zhí)行法律有關(guān)規(guī)定，不僅是遵守有關(guān)條文，還要貫徹法律的宗旨和精神?！吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》的制定實(shí)施，是為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，最終是保障人民的生命安全和身體健康。所以執(zhí)法的精神是什么？保證人民群眾的生命安全健康，要服從最終的目的。我們不僅要遵守法律條文，還要很好地理解法律條文字里行間透出來的原則和精神。另外，還要貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二條，對(duì)傳染病防治實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。

（二）體現(xiàn)合理行政的要求

疫情發(fā)生后，人民的生命安全和身體健康是第一位的，但如何平衡好公共利益、公民權(quán)利和維護(hù)社會(huì)秩序之間的關(guān)系就顯得至關(guān)重要。執(zhí)法防控疫情，首先要做到合法行政，其次做到合理行政。合理行政是什么意思呢？2004年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)定了依法行政與合理行政。合理行政，即：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。為了維護(hù)公共利益要防控疫情，這就會(huì)涉及公民權(quán)利行使的限制。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，如對(duì)患者或疑似患者依法采取隔離措施，限制或者停止人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽，封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所，依法臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。

我們?cè)趫?zhí)法過程中需要注意，各級(jí)人民政府及其部門可依法采取疫情防控措施，但要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；采取的行政措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；可采用多種方式實(shí)現(xiàn)防控疫情目的，應(yīng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，防止不必要的損失。也就是說，要執(zhí)法，但也不要過度執(zhí)法，還要符合合理行政的要求，這也是依法行政的基本要求。

（三）加強(qiáng)其他方面的執(zhí)法和法治教育

疫情期間，要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管、捐贈(zèng)管理等執(zhí)法工作。比如，要加強(qiáng)治安管理，特別是依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀不主動(dòng)報(bào)告，故意隱瞞疫情發(fā)生地的行程，被確診或已被告知屬疑似患者，仍然在沒有采取防護(hù)措施的情況下擅自與他人接觸等，要根據(jù)治安管理處罰法等法律，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。對(duì)拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離措施。對(duì)編造并傳播虛假疫情信息的，責(zé)令改正、給予警告，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。又如，在疫情防控期間，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利等違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法處罰。再如，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》等法律：一是鼓勵(lì)捐贈(zèng)；二是公開透明，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將接受捐贈(zèng)財(cái)物的情況以及受贈(zèng)財(cái)物的使用、管理情況，采取不同方式真實(shí)、完整、及時(shí)公開信息；三是及時(shí)高效，快速配送；四是公平合理，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)物的用途；五是接受政府和社會(huì)監(jiān)督；六是依法追責(zé)，在公益慈善活動(dòng)中違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。特別是對(duì)私分、挪用、截留、侵占捐贈(zèng)財(cái)物等行為，更要依法嚴(yán)懲。

另外，疫情防控還涉及廣大公民、企業(yè)事業(yè)單位的守法問題，如果沒有廣大群眾的支持和參與，不可能取得成效。因此，要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法支持和配合疫情防控工作；要強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解。