甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府可在疫區(qū)內(nèi)采取法定的緊急措施，可對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫；省級人民政府可決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖，但封鎖大、中城市疫區(qū)的，由國務院決定；各級人民政府有權(quán)緊急調(diào)集人員或調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備。應對新冠肺炎疫情中，醫(yī)療機構(gòu)對相關(guān)人員采取隔離治療或進行醫(yī)學觀察，有關(guān)疫情防控指揮機構(gòu)采取市內(nèi)交通停運，離市通道暫時關(guān)閉等措施，都體現(xiàn)了法律的上述要求。但有的地方出臺“土政策”阻礙物資運輸車輛通行，未經(jīng)批準擅自采取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等，是不合法的行為。采取控制傳染病疫情的措施一定要根據(jù)法律規(guī)定，法律沒有規(guī)定的不能隨便采用。應急狀態(tài)下也必須遵守相關(guān)法律。

特別指出一點，全面理解和執(zhí)行法律有關(guān)規(guī)定，不僅是遵守有關(guān)條文，還要貫徹法律的宗旨和精神。《中華人民共和國傳染病防治法》的制定實施，是為了預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，最終是保障人民的生命安全和身體健康。所以執(zhí)法的精神是什么？保證人民群眾的生命安全健康，要服從最終的目的。我們不僅要遵守法律條文，還要很好地理解法律條文字里行間透出來的原則和精神。另外，還要貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》第二條，對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。

（二）體現(xiàn)合理行政的要求

疫情發(fā)生后，人民的生命安全和身體健康是第一位的，但如何平衡好公共利益、公民權(quán)利和維護社會秩序之間的關(guān)系就顯得至關(guān)重要。執(zhí)法防控疫情，首先要做到合法行政，其次做到合理行政。合理行政是什么意思呢？2004年國務院印發(fā)的《行政機關(guān)全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)定了依法行政與合理行政。合理行政，即：行政機關(guān)實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。為了維護公共利益要防控疫情，這就會涉及公民權(quán)利行使的限制。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，如對患者或疑似患者依法采取隔離措施，限制或者停止人群聚集的活動，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽，封閉可能造成傳染病擴散的場所，依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備等。

我們在執(zhí)法過程中需要注意，各級人民政府及其部門可依法采取疫情防控措施，但要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；采取的行政措施和手段應當必要、適當；可采用多種方式實現(xiàn)防控疫情目的，應選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，防止不必要的損失。也就是說，要執(zhí)法，但也不要過度執(zhí)法，還要符合合理行政的要求，這也是依法行政的基本要求。

（三）加強其他方面的執(zhí)法和法治教育

疫情期間，要加強治安管理、市場監(jiān)管、捐贈管理等執(zhí)法工作。比如，要加強治安管理，特別是依法嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會秩序，對出現(xiàn)發(fā)熱癥狀不主動報告，故意隱瞞疫情發(fā)生地的行程，被確診或已被告知屬疑似患者，仍然在沒有采取防護措施的情況下擅自與他人接觸等，要根據(jù)治安管理處罰法等法律，由公安機關(guān)依法給予處罰。對拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離措施。對編造并傳播虛假疫情信息的，責令改正、給予警告，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。又如，在疫情防控期間，要加強市場監(jiān)管，對違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或其他涉及民生的物品價格，牟取暴利等違法行為，嚴重擾亂市場秩序的，市場監(jiān)管機關(guān)依法處罰。再如，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》等法律：一是鼓勵捐贈；二是公開透明，受贈人應當將接受捐贈財物的情況以及受贈財物的使用、管理情況，采取不同方式真實、完整、及時公開信息；三是及時高效，快速配送；四是公平合理，不得擅自改變捐贈財物的用途；五是接受政府和社會監(jiān)督；六是依法追責，在公益慈善活動中違反法律規(guī)定的，應當依法承擔法律責任。特別是對私分、挪用、截留、侵占捐贈財物等行為，更要依法嚴懲。

另外，疫情防控還涉及廣大公民、企業(yè)事業(yè)單位的守法問題，如果沒有廣大群眾的支持和參與，不可能取得成效。因此，要加強疫情防控法治宣傳，引導廣大群眾增強法治意識，正確行使權(quán)利、履行義務，依法支持和配合疫情防控工作；要強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解。