（三）堅(jiān)持依法防控疫情有利于確保疫情防控工作科學(xué)有序統(tǒng)籌推進(jìn)

疫情防控綜合性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管、輿論、物資生產(chǎn)和后勤供應(yīng)等不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，需要各方面有力協(xié)調(diào)，如果沒(méi)有法律作為基本遵循，很容易導(dǎo)致系統(tǒng)性紊亂，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。而法律具有國(guó)家意志性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、相對(duì)穩(wěn)定性和可預(yù)期等特點(diǎn)，只要我們堅(jiān)持在法律的軌道上推進(jìn)疫情防控工作，就可以更好地統(tǒng)籌各方面，有序推進(jìn)防控工作，來(lái)保證疫情防控精準(zhǔn)科學(xué)有力，保障社會(huì)的安定有序。習(xí)近平總書記指出，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”因此，我們要堅(jiān)持用法治思維統(tǒng)籌疫情防控工作，為疫情防控提供有力的法治保障和服務(wù)。

（四）堅(jiān)持依法防控疫情有利于提升公共衛(wèi)生的治理水平和應(yīng)急管理水平

防控疫情既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。習(xí)近平總書記指出，“針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。”“要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。”加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，有利于從法治上完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升公共衛(wèi)生治理水平。

以上四個(gè)方面論證了依法防控疫情的重要意義。接下來(lái)，我從如何加強(qiáng)疫情防控的執(zhí)法力度、加大對(duì)危害疫情防控行為的司法懲治、加強(qiáng)完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法防控疫情的能力和治理水平四個(gè)方面談一下如何全面提升依法防控疫情的能力和水平。

二、如何加強(qiáng)疫情防控的執(zhí)法力度

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。防控疫情重在貫徹落實(shí)我們的法律法規(guī)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)

依法防控疫情，首先要加強(qiáng)疫情防控相關(guān)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，特別是《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)執(zhí)法，首先要遵循《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定。

第一，這次確定新冠肺炎為法定傳染?。ㄒ翌悾┎⒉扇〖最惙揽卮胧?。按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指鼠疫、霍亂，乙類傳染病如傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等，丙類傳染病如流行性感冒、流行性腮腺炎等。其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。對(duì)突發(fā)原因不明的傳染病需要采取法定甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十條也規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定及時(shí)宣布為法定傳染??；宣布為甲類傳染病的，由國(guó)務(wù)院決定。

2020年1月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定依法將新型冠狀病毒感染的肺炎納入傳染病管理，進(jìn)一步做好防控工作?；诋?dāng)前對(duì)新冠肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)健委于2020年1月20日發(fā)布2020年第1號(hào)公告，將新冠肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。比如對(duì)病人隔離治療，體現(xiàn)了依法行政的基本要求，也是依照的傳染病防治法規(guī)定。所以，將這次新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，采取病人隔離治療、密切接觸者接受醫(yī)學(xué)觀察等甲類傳染病防控措施，有利于迅速有效控制疫情。

第二，遵循傳染病的防控體制和指揮體制的規(guī)定。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方人民政府的職權(quán)，并明確由國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分。除涉及國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的事項(xiàng)和跨省級(jí)區(qū)域等事項(xiàng)由中央政府專屬管理外，教科文衛(wèi)等行政工作等由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央與地方共同負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。傳染病屬于衛(wèi)生方面的行政事務(wù)，是中央和地方共同負(fù)責(zé)分級(jí)管理，傳染病規(guī)定縣級(jí)以上人民政府建立健全傳染病防治的疾病防控醫(yī)療體系。

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府制定傳染病防治規(guī)劃并組織實(shí)施，建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)傳染病防治及其監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治及其監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病防治工作。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作。城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)城市社區(qū)、農(nóng)村基層相應(yīng)的傳染病防治工作。所以，新冠肺炎的疫情防控還需要遵循傳染病防治法規(guī)定的管理體制的要求。