任進 中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師

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一、《中國共產黨紀律處分條例》的修訂背景、主要看點及學習要求

（一）《中國共產黨紀律處分條例》的修訂背景和主要過程

1997年2月27日，中共中央發(fā)布《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。這是我們黨歷史上首部紀律處分條例。

2003年12月31日，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），共三編、十五章、一百七十八條，對維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，嚴肅黨的紀律等發(fā)揮了重要作用。

2015年，隨著時代的變化，一些不適應形勢發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)，于是我們對2003年頒布的《條例》進行了修訂。2015年10月18日，中共中央印發(fā)修訂后的《條例》，共三編、十一章、一百三十三條。2015年修訂的《條例》堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結合，圍繞黨紀戒尺要求，重在立規(guī)；秉持“紀嚴于法、紀在法前、紀法分開”的理念，對結構和內容進行了“體系性重建”，紀法分開的同時又相互貫通，實現(xiàn)了思想認識上的飛躍。

2018年8月，又一次修訂的《條例》正式發(fā)布。此次修訂與2015年《條例》一脈相承，適應紀檢監(jiān)察體制改革需要，突出紀法協(xié)同、紀法銜接，進一步充實和完善了六項紀律的具體條款，嚴明了政治紀律和政治規(guī)矩。

2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

2024年1月8日，習近平總書記在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。

（二）修訂《條例》重要意義

黨的十八大以來，中共中央三次修訂《條例》的重要意義體現(xiàn)在四個方面：第一個重要意義，促進全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。2021年11月11日，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確提出“兩個確立”，即“確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”，明確了“兩個維護”，即“堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。

2022年10月16日，黨的二十大報告對“堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導”作出部署。“兩個確立”和“兩個維護”是黨的十八大以來，我們取得的重要政治成果，必須以嚴明的紀律作保障?！稐l例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎性規(guī)定，是全黨在政治上與黨中央保持高度一致的重要保證，因此需要根據形勢的發(fā)展進行修訂，確保各級黨組織和全體黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”。

第二個重要意義，貫徹落實習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述。習近平總書記強調，“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底”。

比如，《條例》將習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領紀律建設工作，有利于為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

第三個重要意義，堅持問題導向、用嚴明的紀律管黨治黨。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。同時還應該清醒看到，管黨治黨還面臨一些問題。比如，一些黨員干部在貫徹落實黨中央決策部署時不堅決，打折扣、搞變通，存在特權思想和特權現(xiàn)象、違反國家財經紀律、統(tǒng)計造假等。因此，我們需要修訂《條例》，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，使之更具針對性和可操作性。

第四個重要意義，總結全面從嚴治黨和全面依法治國經驗、實現(xiàn)制度與時俱進。黨的十九大報告指出，要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”?？梢钥吹?，黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局。

在黨中央的堅持不懈下，紀律建設取得重要的制度成果。比如，2019年，中共中央印發(fā)《中國共產黨重大事項請示報告條例》。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨組織處理規(guī)定（試行）》，同年，發(fā)布《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》，同年，中共中央辦公廳印發(fā)《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》。另外，2020年，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《中華人民共和國公職人員政務處分法》，明確了監(jiān)察機關和公職人員任免機關、單位的權限和責任。

2023年1月9日，中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議工作報告指出，要“研究修訂黨紀處分條例”。2023年12月8日，中共中央政治局召開會議，審議《條例》。2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《條例》。該條例自2024年1月1日起施行。