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學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

報告人:任進(jìn) 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、博士生導(dǎo)師
簡 介:2023年12月,中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,具有十分重要的作用。
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發(fā)布時間:2024-05-31 13:33
  • 新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨的十八大以來,我們黨第3次修訂該條例,共158條。中共中央黨校(國家行政學(xué)院)任進(jìn)教授指出,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有五大看點(diǎn):一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;二是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào);三是鼓勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng);四是堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓;五是促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。另外,學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》還要把握三點(diǎn)要求:一是全面深入學(xué)習(xí);二是全面加強(qiáng)黨紀(jì)教育;三是深化嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。[文稿][課件]

  • 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》總則包含五部分:總體要求和適用范圍、違紀(jì)與紀(jì)律處分、紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則、對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分、其他規(guī)定?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》總則新增內(nèi)容有“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”“及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”等。[文稿][課件]

  • 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的分則部分是從第四十九條到第一百五十四條,共六章,包括對違反“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”行為的處分?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》附則有四條,從第一百五十五條到第一百五十八條。中共中央黨校(國家行政學(xué)院)任進(jìn)教授圍繞分則和附則為我們講解了這兩部分的主要內(nèi)容及新增內(nèi)容。[文稿][課件]

     

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    任進(jìn) 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、博士生導(dǎo)師

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    一、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂背景、主要看點(diǎn)及學(xué)習(xí)要求

    (一)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂背景和主要過程

    1997年2月27日,中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》。這是我們黨歷史上首部紀(jì)律處分條例。

    2003年12月31日,中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》),共三編、十五章、一百七十八條,對維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。

    2015年,隨著時代的變化,一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn),于是我們對2003年頒布的《條例》進(jìn)行了修訂。2015年10月18日,中共中央印發(fā)修訂后的《條例》,共三編、十一章、一百三十三條。2015年修訂的《條例》堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合,圍繞黨紀(jì)戒尺要求,重在立規(guī);秉持“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開”的理念,對結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了“體系性重建”,紀(jì)法分開的同時又相互貫通,實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識上的飛躍。

    2018年8月,又一次修訂的《條例》正式發(fā)布。此次修訂與2015年《條例》一脈相承,適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要,突出紀(jì)法協(xié)同、紀(jì)法銜接,進(jìn)一步充實(shí)和完善了六項(xiàng)紀(jì)律的具體條款,嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

    2023年12月19日,中共中央發(fā)布新修訂的《條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    2024年1月8日,習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上強(qiáng)調(diào),以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī),在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。

    (二)修訂《條例》重要意義

    黨的十八大以來,中共中央三次修訂《條例》的重要意義體現(xiàn)在四個方面:第一個重要意義,促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。2021年11月11日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確提出“兩個確立”,即“確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位”,明確了“兩個維護(hù)”,即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

    2022年10月16日,黨的二十大報告對“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作出部署。“兩個確立”和“兩個維護(hù)”是黨的十八大以來,我們?nèi)〉玫闹匾纬晒?,必須以?yán)明的紀(jì)律作保障?!稐l例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性規(guī)定,是全黨在政治上與黨中央保持高度一致的重要保證,因此需要根據(jù)形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂,確保各級黨組織和全體黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,切實(shí)做到“兩個維護(hù)”。

    第二個重要意義,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去,把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”。

    比如,《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求,用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作,有利于為新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

    第三個重要意義,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時還應(yīng)該清醒看到,管黨治黨還面臨一些問題。比如,一些黨員干部在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時不堅(jiān)決,打折扣、搞變通,存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、違反國家財經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假等。因此,我們需要修訂《條例》,充實(shí)違紀(jì)情形,細(xì)化處分規(guī)定,使之更具針對性和可操作性。

    第四個重要意義,總結(jié)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)制度與時俱進(jìn)。黨的十九大報告指出,要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭”??梢钥吹?,黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。

    在黨中央的堅(jiān)持不懈下,紀(jì)律建設(shè)取得重要的制度成果。比如,2019年,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》。2021年,中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》,同年,發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。2022年,中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,同年,中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。另外,2020年,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》,明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員任免機(jī)關(guān)、單位的權(quán)限和責(zé)任。

    2023年1月9日,中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議工作報告指出,要“研究修訂黨紀(jì)處分條例”。2023年12月8日,中共中央政治局召開會議,審議《條例》。2023年12月19日,中共中央發(fā)布新修訂的《條例》。該條例自2024年1月1日起施行。

     

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