2019年12月16日出版的第24期《求是》雜志,發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》。文章強調(diào),要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善空間治理,形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟工作會議指出,加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,完善區(qū)域政策和空間布局,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,構建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源,推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。要扎實推進雄安新區(qū)建設,落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護措施,推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
第三,全面提升開放水平。面臨的形勢越是復雜,越要堅定不移地推進更高水平的開放以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。
推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設。一是搭建開放合作新平臺。比如中國國際進口博覽會。習近平主席深刻指出:“中國國際進口博覽會交易的是商品和服務,交流的是文化和理念,迎的是五洲客,計的是天下利,順應的是各國人民對美好生活的向往。”
二是打造開放創(chuàng)新新高地。我國的產(chǎn)業(yè)鏈在悄悄地發(fā)生變化,由低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈演變和升華,向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。
三是形成開放環(huán)境新優(yōu)勢。
四是開創(chuàng)開放共贏新局面。
五是構建開放安全新體系。要加快事中事后監(jiān)管,完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查等制度,切實為開放上好“保險”。要在高水平開放中防范化解風險,堅持以我為主、自主開放的原則,做到放得開、管得住。
第四,全面深化金融體制改革。要加快金融體制改革,深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制。
中央經(jīng)濟工作會議指出,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應。通過引入境外金融機構業(yè)務產(chǎn)品,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,增加金融的有效供給,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,有效防范化解金融風險,提高我國金融業(yè)的運行效率,更好地支持擴大內(nèi)需和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。
在金融開放方面,要穩(wěn)步擴大資本項目可兌換,提高人民幣可自由使用的程度,努力實現(xiàn)金融業(yè)進一步高水平對外開放。近幾年來,中國A股、國債以及政策性金融債等資產(chǎn)已經(jīng)被納入多個國際重要股票債券指數(shù),國際投資者對中國市場也更加重視,國際資本流入在大幅增加。2019年前三季度境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票約900億美元。同時,中國金融機構“走出去”的步伐也在加快。截至2019年6月底,23家中資銀行在海外共開設了1400多家分支機構,覆蓋了全球67個國家和地區(qū),初步實現(xiàn)涵蓋全球的業(yè)務網(wǎng)絡,成績是可喜的。
第五,改革國資監(jiān)管,激發(fā)競爭活力。中央經(jīng)濟工作會議指出,要加快國資國企改革,推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。會議強調(diào),要制定實施國企改革三年行動方案,提升國資國企改革綜合成效,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。促進從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,促進國有資本布局調(diào)整,同時深化國有企業(yè)改革,讓競爭行業(yè)中的國有企業(yè)成為與民營企業(yè)一樣受到公平對待的獨立市場競爭主體。
《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出:“該管的要科學管理、決不缺位,重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全;不該管的要依法放權、決不越位,將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè),將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。”
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