2019年12月16日出版的第24期《求是》雜志,發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章強(qiáng)調(diào),要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善空間治理,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,完善區(qū)域政策和空間布局,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
第三,全面提升開放水平。面臨的形勢(shì)越是復(fù)雜,越要堅(jiān)定不移地推進(jìn)更高水平的開放以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)。一是搭建開放合作新平臺(tái)。比如中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。習(xí)近平主席深刻指出:“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)交易的是商品和服務(wù),交流的是文化和理念,迎的是五洲客,計(jì)的是天下利,順應(yīng)的是各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往。”
二是打造開放創(chuàng)新新高地。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈在悄悄地發(fā)生變化,由低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈演變和升華,向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。
三是形成開放環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
四是開創(chuàng)開放共贏新局面。
五是構(gòu)建開放安全新體系。要加快事中事后監(jiān)管,完善外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查等制度,切實(shí)為開放上好“保險(xiǎn)”。要在高水平開放中防范化解風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持以我為主、自主開放的原則,做到放得開、管得住。
第四,全面深化金融體制改革。要加快金融體制改革,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動(dòng)性合理充裕,貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。通過引入境外金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)品,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,增加金融的有效供給,健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),提高我國(guó)金融業(yè)的運(yùn)行效率,更好地支持?jǐn)U大內(nèi)需和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在金融開放方面,要穩(wěn)步擴(kuò)大資本項(xiàng)目可兌換,提高人民幣可自由使用的程度,努力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)進(jìn)一步高水平對(duì)外開放。近幾年來,中國(guó)A股、國(guó)債以及政策性金融債等資產(chǎn)已經(jīng)被納入多個(gè)國(guó)際重要股票債券指數(shù),國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)也更加重視,國(guó)際資本流入在大幅增加。2019年前三季度境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票約900億美元。同時(shí),中國(guó)金融機(jī)構(gòu)“走出去”的步伐也在加快。截至2019年6月底,23家中資銀行在海外共開設(shè)了1400多家分支機(jī)構(gòu),覆蓋了全球67個(gè)國(guó)家和地區(qū),初步實(shí)現(xiàn)涵蓋全球的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),成績(jī)是可喜的。
第五,改革國(guó)資監(jiān)管,激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)有資本布局調(diào)整,同時(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革,讓競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)成為與民營(yíng)企業(yè)一樣受到公平對(duì)待的獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出:“該管的要科學(xué)管理、決不缺位,重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全;不該管的要依法放權(quán)、決不越位,將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè),將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。”
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