許正中 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

點(diǎn)此瀏覽完整報(bào)告

點(diǎn)此瀏覽視頻專輯

點(diǎn)擊觀看分段報(bào)告

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)”。一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。經(jīng)濟(jì)體制改革是其他改革的引擎，同時(shí)也是其他體制改革和綜合體制改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，牽住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。馬克思說(shuō)過：人是社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)關(guān)系的根本表現(xiàn)在利益，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一切關(guān)系的基礎(chǔ)。今天，我給大家匯報(bào)的題目是“加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略定力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好”。

 一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)

2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議突出問題導(dǎo)向，提出有針對(duì)性的政策指向，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。

會(huì)議指出，在工作中，我們形成一些重要認(rèn)識(shí)。這些重要認(rèn)識(shí)我們概括為四個(gè)“必須”。

一是“必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度”。言外之意是宏觀調(diào)控依然要避免“大水漫灌”，市場(chǎng)不要對(duì)財(cái)政貨幣信貸政策過度放松抱有期待。

二是“必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡”。這指的是要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。2013年3月19日，習(xí)近平總書記在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)說(shuō)：“對(duì)我來(lái)講，人民把我放在這樣的工作崗位上，就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記人民重托，牢記責(zé)任重于泰山，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺，要有‘治大國(guó)如烹小鮮’的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。”習(xí)近平總書記借用古語(yǔ)向世界說(shuō)明了自己的治國(guó)理念。如何理解“治大國(guó)如烹小鮮”？其核心是用烹飪比喻治國(guó)，那火候就是平衡點(diǎn)，就是關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)。

三是“必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?rdquo;。這強(qiáng)調(diào)的是在潛在增長(zhǎng)率下行過程中，加速結(jié)構(gòu)性改革的必要性。

四是“必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。這說(shuō)明防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)沒有改變。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。在脫貧攻堅(jiān)方面，消除絕對(duì)貧困已進(jìn)入收官階段。按照現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2018年年末中國(guó)農(nóng)村貧困人口降至1660萬(wàn)人，到2019年年底預(yù)計(jì)再減少1000萬(wàn)。2020年需要進(jìn)一步鞏固脫貧成果，更加重視提升自我發(fā)展能力，加強(qiáng)教育扶貧、健康扶貧，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，同時(shí)謀劃減少相對(duì)貧困。