新中國成立以來，我們黨對社會主義時期社會發(fā)展規(guī)律認識也經(jīng)歷了一個逐漸深化的過程。黨的“八大”報告對社會主義生產(chǎn)目的作了明確的規(guī)定。“一五“和“二五”時期，主要是完成生產(chǎn)資料的社會主義改造和進行工業(yè)化建設(shè)，也重視人民生活水平的提高；在經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害之后，進行經(jīng)濟調(diào)整，“三五”計劃開始強調(diào)要重視解決吃穿用問題；但“四五”和“五五”計劃由于在文化大革命時期，帶有強烈的政治色彩，以加強“大三線”建設(shè)，加強戰(zhàn)備為主要任務(wù)。前五個五年計劃的指導(dǎo)思想雖有所差別。從總體上看，對人的發(fā)展和社會發(fā)展的認識主要著眼于基本生活水平的保障和提高上。

“六五”計劃體現(xiàn)了改革開放后經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)方針的轉(zhuǎn)變，重視人民生活水平的提高，提出在研究和安排計劃順序時，首先考慮人民生活的改善；“七五”和“八五”都將人民生活和社會保障，發(fā)展教育，建設(shè)精神文明，實行環(huán)境保護等有關(guān)人的發(fā)展的任務(wù)和目標列入發(fā)展計劃中。在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》更加注重社會建設(shè)，這是我們黨對社會主義初級階段的任務(wù)和目標的更深刻、更全面、更成熟的認識，其中顯著的變化之一，就是愈加重視經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間、人類發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，強調(diào)實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護和改善人的發(fā)展環(huán)境，提高人的自身素質(zhì)放在了更加重要的位置。這樣的戰(zhàn)略選擇既與認識水平有關(guān)，也與經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征有關(guān)。

1981年，黨的十一屆六中全會指出，現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這突出了物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活的重要性。從物質(zhì)匱乏時代走過來的人們對此深有體會、記憶猶新，這是一個時期和一定歷史階段上的社會發(fā)展特點。這不是說那個年代沒有社會生活，一個社會在任何時候都有人們自己的社會生活。我國啟動改革開放政策時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有381元人民幣，整個國家近10億人口中有2億生活在貧困線以下，這是確定當(dāng)時社會主要矛盾的基本依據(jù)之一。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對我國社會主要矛盾的新判斷，這就把人民群眾的需求從經(jīng)濟生活提升到了經(jīng)濟生活基礎(chǔ)上的社會生活領(lǐng)域。從基本民生到品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。在這樣的歷史背景下，研究社會生活的意義在凸現(xiàn)出來。“美好生活”既是一個客觀概念，也是一個主觀概念，既需要從物質(zhì)生活指標來衡量，也需要從人們的社會心態(tài)和社會心理來評價。新時代賦予社會建設(shè)以新的意義。

早在浙江工作期間,習(xí)近平同志就多次強調(diào)，凡是為民造福的事一定要千方百計辦好。在黨的十八屆五中全會上,習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”。人民福祉一方面決定于人們從市場，或者說是從一次分配中獲得的收入以及通過這些收入購買的服務(wù)和物品，另一方面取決于廣義的社會福利狀況。

（三）民生就是社會福祉

社會福祉是一個國家或地區(qū)所能提供給居民以及外來人口能感受和擁有的日常生活所需要的設(shè)施、環(huán)境、技術(shù)、服務(wù)等的總和。其中，政府的公共服務(wù)是構(gòu)成人民福祉的主體，在此基礎(chǔ)上，還包括社會自組織系統(tǒng)內(nèi)可能提供的服務(wù)，如社區(qū)組織、志愿組織、慈善組織等。從微觀角度而言，人民福祉是指城市或區(qū)域能滿足每一個居住者生活個性化需要的水平，它使城市或特定區(qū)域更具功能性，更符合特定群體（如弱勢群體等）的生理、心理特征（如智障者、殘疾人等）和特定時期（如戰(zhàn)爭、災(zāi)害）所急需的特殊服務(wù)（如應(yīng)急救助、抗災(zāi)搶險）等。

幸福感是人們享受物質(zhì)和文化發(fā)展成果的過程以及在這個過程中的主觀感受和滿意程度。幸福感直接產(chǎn)生于客觀的生活品質(zhì)和主觀的生活品質(zhì)?？陀^的生活品質(zhì)是指經(jīng)濟社會發(fā)展給人們帶來的工作崗位和收入的不斷提高以及在工作生活基礎(chǔ)上獲得的包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類服務(wù)，具體說來包括完善的教育體系、充足的就業(yè)機會、合理的收入分配體制、公平和可持續(xù)的社會保障體系、便利的健康醫(yī)療衛(wèi)生，以及安定祥和的社會環(huán)境和均衡的人口發(fā)展布局，等等。主觀的生活品質(zhì)是指人們對于經(jīng)濟發(fā)展給自己帶來的工作崗位和收入的不斷提高以及對在工作生活基礎(chǔ)上獲得的包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類服務(wù)的主觀感受和滿意程度，滿意的教育服務(wù)，令人愉悅的工作崗位，舒心的收入分配體制，便利的社會保障和福利體系，便捷的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，清新的生態(tài)環(huán)境，和睦的鄰里關(guān)系等會使人們心情愉悅、生活充滿信心。客觀生活品質(zhì)和主觀生活品質(zhì)共同構(gòu)成完整意義上的美好生活。它們支撐著人民的生活，也是民生工作的重點和主要任務(wù)。由此也可以理解，為什么習(xí)近平總書記一再要求民生工作“必須讓群眾看到變化，得到實惠”。

獲得感是一項主觀指標，是指人們享受改革發(fā)展成果程度和對于這種成果享受的主觀感受與滿意程度，包括客觀的改革發(fā)展效果和主觀的改革發(fā)展感受。獲得感體現(xiàn)在人們的日常生活中，通過人民福祉體現(xiàn)出來?？陀^的獲得是指經(jīng)濟發(fā)展水平及其給人們帶來的經(jīng)濟收入和在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上獲得的包括公共服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)。作為經(jīng)濟社會發(fā)展終極目標的人通過直接獲得經(jīng)濟收入和服務(wù)來得到滿足，客觀供給和主觀感受在個體身上最終得到體現(xiàn)。

安全感是一種讓人放心、舒心、有依靠、可以相信的感受，是一種確定性,以及對不確定性的認可和認同程度。

（四）發(fā)展中的民生福祉的不平衡性

2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記明確提出了社會體制改革的任務(wù)，要求“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”。按照習(xí)近平總書記的要求，近年來我國社會體制改革不斷深化，通過激發(fā)全體社會成員的內(nèi)生動力，參與國家事務(wù)、經(jīng)濟社會事務(wù)和解決自身問題這一途徑，使社會運行成本最低化，社會整體穩(wěn)步向前，社會充滿動力和活力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是解決好民生不平衡的關(guān)鍵一環(huán)。重視扶貧工作是習(xí)近平同志的一貫思想和工作作風(fēng)。早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就高度重視扶貧工作，要求把幫扶困難群眾放在更加突出的位置。習(xí)近平總書記要求把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，強調(diào)實施精準扶貧、精準脫貧，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。同時，他還要求關(guān)心城鎮(zhèn)低保人口、65歲以上的老年人、城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工、上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特定人群的生活，努力踐行鄧小平同志提出的走共同富裕道路的制度設(shè)計，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年2月15日發(fā)布的全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查顯示，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標準測算，截至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5%。扶貧工作擺在了“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的中心位置。

（五）發(fā)展中的民生福祉短板

新中國成立七十年來，我國民生事業(yè)取得巨大進步，但仍然存在不少短板，主要表現(xiàn)在，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困難較多。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

一是教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、人群之間還有較大差距。人民群眾總體受教育機會雖大幅提升，個性化、多樣化需求仍未有效滿足。人才結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識能力結(jié)構(gòu)還不能完全滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級要求。片面追求升學(xué)沖動、促進學(xué)生全面發(fā)展等問題仍然沒有很好解決。科學(xué)的教育觀還未在全社會真正樹立，實際工作中背離教育規(guī)律的情況時有發(fā)生。考試招生制度、考核評價體系、教學(xué)組織方式等還要不斷調(diào)整、變革。

二是基本醫(yī)療制度雖然已經(jīng)初步建立、服務(wù)體系正在完善，仍存在群眾看病難等問題，主要表現(xiàn)在，由于各地經(jīng)濟水平存在差異，財力不一樣，各地醫(yī)療保障水平差異很大，尤其是新農(nóng)合；部分縣級醫(yī)院診療技術(shù)不是非常過硬，技術(shù)服務(wù)能力不能滿足當(dāng)?shù)乩习傩栈踞t(yī)療需求；農(nóng)村是衛(wèi)生工作的重點，也是薄弱環(huán)節(jié)；部分醫(yī)務(wù)人員的積極性不高；大部分不發(fā)達地區(qū)的縣人民醫(yī)院或者中醫(yī)院招人難、留人更難等問題沒有得到很好地解決。