新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)主義時(shí)期社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)逐漸深化的過(guò)程。黨的“八大”報(bào)告對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的作了明確的規(guī)定。“一五“和“二五”時(shí)期，主要是完成生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造和進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，也重視人民生活水平的提高；在經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害之后，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，“三五”計(jì)劃開(kāi)始強(qiáng)調(diào)要重視解決吃穿用問(wèn)題；但“四五”和“五五”計(jì)劃由于在文化大革命時(shí)期，帶有強(qiáng)烈的政治色彩，以加強(qiáng)“大三線”建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)備為主要任務(wù)。前五個(gè)五年計(jì)劃的指導(dǎo)思想雖有所差別。從總體上看，對(duì)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)主要著眼于基本生活水平的保障和提高上。

“六五”計(jì)劃體現(xiàn)了改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針的轉(zhuǎn)變，重視人民生活水平的提高，提出在研究和安排計(jì)劃順序時(shí)，首先考慮人民生活的改善；“七五”和“八五”都將人民生活和社會(huì)保障，發(fā)展教育，建設(shè)精神文明，實(shí)行環(huán)境保護(hù)等有關(guān)人的發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)列入發(fā)展計(jì)劃中。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更加注重社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的任務(wù)和目標(biāo)的更深刻、更全面、更成熟的認(rèn)識(shí)，其中顯著的變化之一，就是愈加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、人類(lèi)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護(hù)和改善人的發(fā)展環(huán)境，提高人的自身素質(zhì)放在了更加重要的位置。這樣的戰(zhàn)略選擇既與認(rèn)識(shí)水平有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征有關(guān)。

1981年，黨的十一屆六中全會(huì)指出，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這突出了物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活的重要性。從物質(zhì)匱乏時(shí)代走過(guò)來(lái)的人們對(duì)此深有體會(huì)、記憶猶新，這是一個(gè)時(shí)期和一定歷史階段上的社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。這不是說(shuō)那個(gè)年代沒(méi)有社會(huì)生活，一個(gè)社會(huì)在任何時(shí)候都有人們自己的社會(huì)生活。我國(guó)啟動(dòng)改革開(kāi)放政策時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有381元人民幣，整個(gè)國(guó)家近10億人口中有2億生活在貧困線以下，這是確定當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾的基本依據(jù)之一。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷，這就把人民群眾的需求從經(jīng)濟(jì)生活提升到了經(jīng)濟(jì)生活基礎(chǔ)上的社會(huì)生活領(lǐng)域。從基本民生到品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。在這樣的歷史背景下，研究社會(huì)生活的意義在凸現(xiàn)出來(lái)。“美好生活”既是一個(gè)客觀概念，也是一個(gè)主觀概念，既需要從物質(zhì)生活指標(biāo)來(lái)衡量，也需要從人們的社會(huì)心態(tài)和社會(huì)心理來(lái)評(píng)價(jià)。新時(shí)代賦予社會(huì)建設(shè)以新的意義。

早在浙江工作期間,習(xí)近平同志就多次強(qiáng)調(diào)，凡是為民造福的事一定要千方百計(jì)辦好。在黨的十八屆五中全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”。人民福祉一方面決定于人們從市場(chǎng)，或者說(shuō)是從一次分配中獲得的收入以及通過(guò)這些收入購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)和物品，另一方面取決于廣義的社會(huì)福利狀況。

（三）民生就是社會(huì)福祉

社會(huì)福祉是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所能提供給居民以及外來(lái)人口能感受和擁有的日常生活所需要的設(shè)施、環(huán)境、技術(shù)、服務(wù)等的總和。其中，政府的公共服務(wù)是構(gòu)成人民福祉的主體，在此基礎(chǔ)上，還包括社會(huì)自組織系統(tǒng)內(nèi)可能提供的服務(wù)，如社區(qū)組織、志愿組織、慈善組織等。從微觀角度而言，人民福祉是指城市或區(qū)域能滿足每一個(gè)居住者生活個(gè)性化需要的水平，它使城市或特定區(qū)域更具功能性，更符合特定群體（如弱勢(shì)群體等）的生理、心理特征（如智障者、殘疾人等）和特定時(shí)期（如戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害）所急需的特殊服務(wù)（如應(yīng)急救助、抗災(zāi)搶險(xiǎn)）等。

幸福感是人們享受物質(zhì)和文化發(fā)展成果的過(guò)程以及在這個(gè)過(guò)程中的主觀感受和滿意程度。幸福感直接產(chǎn)生于客觀的生活品質(zhì)和主觀的生活品質(zhì)?？陀^的生活品質(zhì)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給人們帶來(lái)的工作崗位和收入的不斷提高以及在工作生活基礎(chǔ)上獲得的包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)，具體說(shuō)來(lái)包括完善的教育體系、充足的就業(yè)機(jī)會(huì)、合理的收入分配體制、公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系、便利的健康醫(yī)療衛(wèi)生，以及安定祥和的社會(huì)環(huán)境和均衡的人口發(fā)展布局，等等。主觀的生活品質(zhì)是指人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展給自己帶來(lái)的工作崗位和收入的不斷提高以及對(duì)在工作生活基礎(chǔ)上獲得的包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)的主觀感受和滿意程度，滿意的教育服務(wù)，令人愉悅的工作崗位，舒心的收入分配體制，便利的社會(huì)保障和福利體系，便捷的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，清新的生態(tài)環(huán)境，和睦的鄰里關(guān)系等會(huì)使人們心情愉悅、生活充滿信心?？陀^生活品質(zhì)和主觀生活品質(zhì)共同構(gòu)成完整意義上的美好生活。它們支撐著人民的生活，也是民生工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)。由此也可以理解，為什么習(xí)近平總書(shū)記一再要求民生工作“必須讓群眾看到變化，得到實(shí)惠”。

獲得感是一項(xiàng)主觀指標(biāo)，是指人們享受改革發(fā)展成果程度和對(duì)于這種成果享受的主觀感受與滿意程度，包括客觀的改革發(fā)展效果和主觀的改革發(fā)展感受。獲得感體現(xiàn)在人們的日常生活中，通過(guò)人民福祉體現(xiàn)出來(lái)。客觀的獲得是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其給人們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上獲得的包括公共服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展終極目標(biāo)的人通過(guò)直接獲得經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)來(lái)得到滿足，客觀供給和主觀感受在個(gè)體身上最終得到體現(xiàn)。

安全感是一種讓人放心、舒心、有依靠、可以相信的感受，是一種確定性,以及對(duì)不確定性的認(rèn)可和認(rèn)同程度。

（四）發(fā)展中的民生福祉的不平衡性

2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了社會(huì)體制改革的任務(wù)，要求“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)體制改革不斷深化，通過(guò)激發(fā)全體社會(huì)成員的內(nèi)生動(dòng)力，參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和解決自身問(wèn)題這一途徑，使社會(huì)運(yùn)行成本最低化，社會(huì)整體穩(wěn)步向前，社會(huì)充滿動(dòng)力和活力。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是解決好民生不平衡的關(guān)鍵一環(huán)。重視扶貧工作是習(xí)近平同志的一貫思想和工作作風(fēng)。早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就高度重視扶貧工作，要求把幫扶困難群眾放在更加突出的位置。習(xí)近平總書(shū)記要求把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。同時(shí)，他還要求關(guān)心城鎮(zhèn)低保人口、65歲以上的老年人、城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工、上千萬(wàn)在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特定人群的生活，努力踐行鄧小平同志提出的走共同富裕道路的制度設(shè)計(jì)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年2月15日發(fā)布的全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，截至2018年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5%。扶貧工作擺在了“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的中心位置。

（五）發(fā)展中的民生福祉短板

新中國(guó)成立七十年來(lái)，我國(guó)民生事業(yè)取得巨大進(jìn)步，但仍然存在不少短板，主要表現(xiàn)在，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

一是教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、人群之間還有較大差距。人民群眾總體受教育機(jī)會(huì)雖大幅提升，個(gè)性化、多樣化需求仍未有效滿足。人才結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。人才培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力結(jié)構(gòu)還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。片面追求升學(xué)沖動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等問(wèn)題仍然沒(méi)有很好解決?？茖W(xué)的教育觀還未在全社會(huì)真正樹(shù)立，實(shí)際工作中背離教育規(guī)律的情況時(shí)有發(fā)生?？荚囌猩贫?、考核評(píng)價(jià)體系、教學(xué)組織方式等還要不斷調(diào)整、變革。

二是基本醫(yī)療制度雖然已經(jīng)初步建立、服務(wù)體系正在完善，仍存在群眾看病難等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，由于各地經(jīng)濟(jì)水平存在差異，財(cái)力不一樣，各地醫(yī)療保障水平差異很大，尤其是新農(nóng)合；部分縣級(jí)醫(yī)院診療技術(shù)不是非常過(guò)硬，技術(shù)服務(wù)能力不能滿足當(dāng)?shù)乩习傩栈踞t(yī)療需求；農(nóng)村是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)；部分醫(yī)務(wù)人員的積極性不高；大部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣人民醫(yī)院或者中醫(yī)院招人難、留人更難等問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。