黨的治理理念變革引領(lǐng)國(guó)家治理能力提升

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黨的治理理念變革引領(lǐng)國(guó)家治理能力提升

——深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)精神(一)

歡慶的十月,喜聚的北京,全國(guó)歡欣鼓舞。2019年10月28日至31日,全國(guó)人民期待已久的黨的十九屆四中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。

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黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。在十九屆四中全會(huì)公報(bào)里,“制度”一詞出現(xiàn)了77次,“治理”一詞出現(xiàn)了41次,可見(jiàn)其重要程度和重大意義。全會(huì)還提出要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等一系列具體的制度和體系。

治理理念是否對(duì)頭,從根本上決定著治理成效乃至成敗

自新中國(guó)成立以來(lái),我們黨就不斷探索實(shí)踐,不斷改革創(chuàng)新,建立和完善社會(huì)主義制度,加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。特別是黨的十八大以來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障?;仡欬h的歷史可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)近百年的持續(xù)奮斗,我們黨建立并堅(jiān)持和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,不斷推進(jìn)著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家的治理能力建設(shè),并在不斷提高黨的執(zhí)政能力的過(guò)程中持續(xù)提升國(guó)家治理水平。

理念是實(shí)踐的先導(dǎo),治理理念是否對(duì)頭,從根本上決定著治理成效乃至成敗。新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我們黨不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),自覺(jué)沖破舊有的治理觀念,形成和發(fā)展了許多新的治理理念,這些理念既引領(lǐng)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),又在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中得到檢驗(yàn)和發(fā)展。可以說(shuō),我們實(shí)現(xiàn)了治理理念與改革實(shí)踐的良性互動(dòng),一方面在改革實(shí)踐中不斷豐富治理理念;另一方面以新的治理理念引領(lǐng)改革實(shí)踐,共同推動(dòng)改革開(kāi)放的進(jìn)展以及巨大成就的取得。

“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的正確領(lǐng)導(dǎo),使黨的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新實(shí)踐,使黨的治理理念必然覆蓋到國(guó)家各層次,深刻指導(dǎo)各組織系統(tǒng)的工作,深度影響每一位民眾的生活。習(xí)近平總書(shū)記指出:“在國(guó)家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’,車(chē)馬炮各展其長(zhǎng),一盤(pán)棋大局分明。”在落實(shí)黨的最新理念、貫徹黨的最新政策方面,最直接最有效最有力的載體就是各級(jí)政府。自黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府在社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中扮演了多重積極角色,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)變革,制定和執(zhí)行促進(jìn)改革開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品與服務(wù),有效落實(shí)了黨不斷變革的治理理念,推動(dòng)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。所以,在黨的治理理念創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)下,政府的職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革也勢(shì)在必行、同步推進(jìn),從而共同推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。

黨的治理理念的創(chuàng)新推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)的改革

新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),黨的治理理念經(jīng)歷了多方面全方位的創(chuàng)新。1978年年底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì),把黨和國(guó)家的工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來(lái),這是一次治理理念的創(chuàng)新、一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變、一次偉大的轉(zhuǎn)折、一場(chǎng)思想的覺(jué)醒。此后我國(guó)各時(shí)期各階段各領(lǐng)域改革開(kāi)放的推進(jìn)也都離不開(kāi)黨的治理理念的更新轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這種理念變革的需要和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,我們黨高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,是全面深化改革的一個(gè)重大動(dòng)作,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái),在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)進(jìn)行了八次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。實(shí)踐證明,每一次改革后的政府機(jī)構(gòu),都適應(yīng)了不斷變革的治理理念和快速發(fā)展的改革形勢(shì),推動(dòng)了改革開(kāi)放進(jìn)一步深入發(fā)展,推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步完善,推動(dòng)了國(guó)家治理能力進(jìn)一步提升。

1982年,為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要,國(guó)務(wù)院將進(jìn)出口管理委員會(huì)、外國(guó)投資管理委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和對(duì)外貿(mào)易部合并,設(shè)立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部。為適應(yīng)對(duì)內(nèi)改革的需要,專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì),負(fù)責(zé)體制改革的總體設(shè)計(jì)。

1988年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,首次提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求,緊密地與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái)。改革的重點(diǎn)是同經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系極為密切的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),特別是其中的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和綜合部門(mén)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)政法、文教、社會(huì)事務(wù)等部門(mén),不作大的變動(dòng),但都要按改革的要求,轉(zhuǎn)變職能,下放權(quán)力,調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),精簡(jiǎn)富余人員。

責(zé)任編輯:劉媛校對(duì):于川最后修改:
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