（二）堅持底線思維，就是要緊貼基層實際，依靠群眾化解矛盾，調(diào)動一切積極因素。在正確處理人民內(nèi)部矛盾上，最重要的是調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，綜合平衡，把矛盾化解在基層。2019年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”56周年。“楓橋經(jīng)驗”誕生在浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，其核心內(nèi)容，就是當?shù)馗刹咳罕娫谏鐣髁x教育運動中創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”?；窘?jīng)驗是，黨政動手、各方參與、依靠群眾，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。對此，毛澤東同志于1963年11月22日親自作出重要批示：“此件看過，很好……其中應提到諸暨的好例子，要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做。”56年來，在村鎮(zhèn)治理中，楓橋鎮(zhèn)堅持小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的基本理念，緊緊圍繞為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾的主題，根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗”。習近平總書記在浙江工作期間，強調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，作出建設(shè)平安浙江、法治浙江的工作部署。黨的十八大以來，他進一步對“楓橋經(jīng)驗”的時代意義給予充分肯定，明確指出要“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”。實踐證明，解決人民內(nèi)部矛盾需要各級領(lǐng)導干部多注意人民內(nèi)部矛盾發(fā)展趨向和各種新苗頭，多站在群眾的立場想一想，多做一些解疑釋惑的工作，多做一些得民心聚民氣的工作，珍惜民力民智，解決民困民難，維護民生民利，把群眾工作做實做細做好，像北京市那樣，做到“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”。同時，要暢通民意表達的渠道，引導群眾用理性合法的方式表達訴求，引導矛盾朝著緩和消解的方向轉(zhuǎn)化，不斷促進黨群干群關(guān)系的和諧。

（三）堅持底線思維，就是要保障民生需求，推進全面深化改革，大力發(fā)展生產(chǎn)力。在人民內(nèi)部矛盾之中，經(jīng)濟利益是矛盾的主要方面，對其他矛盾以及矛盾的各方面起主導作用、支配作用。解決了這一矛盾，就會帶動其他矛盾的解決。解決利益矛盾，歸根結(jié)底還是要不斷發(fā)展生產(chǎn)力水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。通過產(chǎn)業(yè)升級，在全球經(jīng)濟體系中拿到更多的紅利，同時不斷提高城市化率，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村人口進入城市，給社會提供更多的就業(yè)崗位和空間。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力作為解決人民內(nèi)部矛盾的根本途徑。為確保經(jīng)濟始終保持高質(zhì)量發(fā)展，必須推進全面深化改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的各種體制和制度，以此建立新的合理的利益格局，化解矛盾。通過經(jīng)濟體制改革，完善社會主義公有制形式，建立合理的分配制度、社會保障制度和社會調(diào)控手段，使人民內(nèi)部的經(jīng)濟利益關(guān)系和格局體現(xiàn)出公平和效率一致的原則。通過再分配等多種形式，使社會中低層次的收入者能夠享受到改革開放的成果，得到社會的溫暖和關(guān)懷。通過政治體制改革，使人民有更多機會參政議政，從而改善黨群、干群關(guān)系，化解矛盾，調(diào)動各方面的積極性。通過文化體制改革，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為建設(shè)中國特色社會主義提供不竭的精神動力和智力支持。

（四）堅持底線思維，就是要筑牢法治防線，建立健全法規(guī)制度，推進全面依法治國。制度機制管根本。在社會主義條件下，法制除了體現(xiàn)專政的功能外，還具有調(diào)節(jié)人民內(nèi)部矛盾的功能。毛澤東同志指出，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾是兩類不同性質(zhì)的矛盾，前者用民主的方法解決，后者用專政的方法解決。他還把民主方法具體化為一個公式：“團結(jié)——批評——團結(jié)”，意思是從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)，這就是懲前毖后、治病救人的思想工作機制。習近平總書記說過，“‘楓橋經(jīng)驗’在正確處理人民內(nèi)部矛盾的方面，以完善的制度為保障，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，狠抓落實責任制，努力做到組織建設(shè)走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。切實‘使預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理’。”“楓橋經(jīng)驗”之所以靈驗，這“四前”和“四先四早”的長效工作機制功不可沒。新形勢下，階級斗爭主要表現(xiàn)為加強社會主義法治。推進全面依法治國，按照法治軌道解決問題，并不是要消滅資產(chǎn)階級，而是既要聯(lián)合資產(chǎn)階級為發(fā)展我國經(jīng)濟作貢獻，又要防止資產(chǎn)階級對政權(quán)的腐蝕進攻，保持中國共產(chǎn)黨人的純潔性和斗爭精神，不忘初心，牢記使命，全心全意為人民。要通過法制的建立健全，把人們的行為納入到符合社會整體要求的軌道，使全社會范圍內(nèi)各種不同利益的群體和成員遵守共同的準則，使各種非法行為得到限制和制止。同時，要加大打擊力度，對那些危害極大和影響極廣的犯罪分子嚴懲不貸，決不遷就，體現(xiàn)法律的尊嚴。

（五）堅持底線思維，就是要練就看家本領(lǐng)，加強思想政治工作，踐行核心價值觀。思想政治工作是一切工作的生命線。人民內(nèi)部矛盾需要依靠大量的艱苦細致的思想政治工作來解決。新時代的歷史條件下，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭形勢嚴峻復雜，新情況新問題層出不窮，必須重視發(fā)揮思想政治工作的服務保障作用，培育和踐行社會主義核心價值觀。實踐中，思想政治工作要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，努力做到好為樂做、體現(xiàn)主動性，巧思善做、體現(xiàn)時代性，精耕細作、體現(xiàn)實效性，有恒常做、體現(xiàn)長效性，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要切實弄清我國社會主要矛盾變化的主要依據(jù)，科學把握新時代人民內(nèi)部矛盾的新趨勢、新動向、新特點，強化治國理政的底線思維，奮力開啟全面建設(shè)中國特色社會主義的新征程。

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