（三）環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前工作的重中之重

資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭解決環(huán)境污染問題?，F(xiàn)在，生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)分為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染治理。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。從人們的直觀感受來說，就是天在變藍(lán)、水在變清、地在變綠、環(huán)境更宜居。

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。黨的十九大報告指出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，我國出臺了一系列規(guī)劃。比如，2013年，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，即“大氣十條”；2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的通知。2015年4月2日，國務(wù)院出臺《水污染防治行動計(jì)劃》。2018年9月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》。2016年11月24日，國務(wù)院出臺《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。2018年，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》。這些規(guī)劃、意見、行動方案都給當(dāng)前工作指明了方向，規(guī)劃了重點(diǎn)。

下面我們講污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三個方面的主要內(nèi)容。

第一，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要是對霧霾的防治。霧霾天氣的形成包括三方面原因：地勢問題，比如洼地；氣象條件，比如降水少、風(fēng)速小、地表濕度高、逆溫層存在；污染物排放超過大氣稀釋容量。這三個條件碰到一起，就會形成霧霾天氣。霧霾防治的重點(diǎn)地區(qū)是以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的幸福感。具體措施包括：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，減少企業(yè)排放；大力推進(jìn)散煤治理，整合不同熱源，進(jìn)行智能化管理；調(diào)整貨車運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化國土綠化；做好重污染天氣應(yīng)急管理。

從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，一是優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，包括從以公路運(yùn)輸為主調(diào)整為以鐵路運(yùn)輸為主、大力發(fā)展多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)。二是加快車船結(jié)構(gòu)升級，包括大力淘汰老舊車輛、推進(jìn)船舶更新升級；三是加快油品質(zhì)量升級；四是強(qiáng)化移動原料污染防治，包括非道路運(yùn)輸機(jī)械船舶污染防治和推動靠港船舶、飛機(jī)使用岸電。通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸方式調(diào)整，改變運(yùn)輸產(chǎn)生的污染問題。

第二，深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)河長制、湖長制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)農(nóng)業(yè)生活源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。具體來看要解決五大問題：一是打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下面，我具體說一下黑臭水體問題。黑臭水體怎么治理？可以采取生態(tài)方式、水處理廠以及化學(xué)法、物理法、生物法等方式治理，當(dāng)然，最好的還是采用膜技術(shù)治理。但是，現(xiàn)在有一個比較大的問題，就是排放的污水與地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。因此，生態(tài)環(huán)境容量、水環(huán)境容量小的地區(qū)，水處理廠排出來的水必須提高標(biāo)準(zhǔn)，很多地方對此已經(jīng)提出了要求，比如一些水源地上游的水處理廠排放出來的水必須提標(biāo)。當(dāng)然，還要考慮相互協(xié)調(diào)的問題，要對供水、排水、水處理以及中水利用等協(xié)調(diào)考慮?，F(xiàn)在還有一些大城市在建設(shè)海綿城市，讓降下來的水滲到地下。