新時代推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持好以下原則：一是堅持人與自然和諧共生，這是生態(tài)文明的本質(zhì)要求；二是綠水青山就是金山銀山，這是生態(tài)文明的基本內(nèi)核；三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，這是生態(tài)文明的宗旨要義；四是山水林田湖草是生命共同體，這是生態(tài)文明的系統(tǒng)思想；五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，這是當(dāng)前推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手；六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，這是中國作為一個大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在2018年5月18日至19日的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記還提出了生態(tài)文明建設(shè)的五點要求：一是要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，二是要全面推動綠色發(fā)展，三是要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，四是要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，五是要提高環(huán)境治理水平。

2019年1月，我在《中國人口·資源與環(huán)境》雜志上發(fā)表了一篇文章，詳細(xì)分析了習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵。其中，習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要來源有四個方面：一是優(yōu)良的中華傳統(tǒng)文化，二是馬克思主義生態(tài)觀，三是可持續(xù)發(fā)展的國際共識，四是我們黨對實踐的探索和認(rèn)識的升華。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)核包括兩個方面：其一，綠水青山就是金山銀山，這是習(xí)近平總書記在2005年提出的；其二，環(huán)境是民生的優(yōu)先領(lǐng)域，這是從當(dāng)前的實際出發(fā)的。黨的十六大提出要“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。如果生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕是大多數(shù)人能夠?qū)崿F(xiàn)的，那么生態(tài)良好就成為全面建成小康社會的短板。因此，加大環(huán)境保護力度就是從實際出發(fā)的。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)思想再進一步細(xì)分，包括兩個方面：其一，從自然角度看，就是山水林田湖草；其二，從全球角度看，就是人類命運共同體。

建設(shè)生態(tài)文明的基本原則包括：一是堅持發(fā)展與保護統(tǒng)一；二是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針；三是堅持點面結(jié)合、長短結(jié)合；四是在經(jīng)濟措施上堅持激勵與約束并舉；五是主動作為與國際合作結(jié)合，這一點主要是從應(yīng)對氣候變化角度來看的。

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是什么？黨的十八大報告提出“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。黨的十九大報告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。

建設(shè)生態(tài)文明有哪些制度安排？主要包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)損害賠償、自然資源資產(chǎn)生態(tài)補償、中央環(huán)保督察等制度。從現(xiàn)有制度的出臺看，自然資源部負(fù)責(zé)管理資源。資源開發(fā)中可能產(chǎn)生環(huán)境破壞、生態(tài)系統(tǒng)破壞等問題，誰來監(jiān)督？這是生態(tài)環(huán)境部的職能。此外，國家林業(yè)和草原局由自然資源部管理。上述每個部門都有生態(tài)文明建設(shè)上的任務(wù)，并且明確了目標(biāo)，確定了不同階段推進生態(tài)文明建設(shè)的重點。

這里我還要對“綠水青山就是金山銀山”做一些解釋。這句話揭示了人與自然的關(guān)系：“山”是有價值的，但是在經(jīng)濟發(fā)展、人類文明的不同階段，人們的保護意愿是不同的。如果說金山銀山是短期的，那么綠水青山就是永久的，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

將“綠水青山就是金山銀山”的“三段論”與環(huán)境庫茲涅茨曲線相對應(yīng)來看，主要有三句話：第一，既要綠水青山，也要金山銀山；第二，寧要綠水青山，不要金山銀山；第三，綠水青山就是金山銀山。

如果用環(huán)境庫茲涅茨曲線展開說，把它分成三個階段：登山前是平臺期，一般是經(jīng)濟欠發(fā)達時期，這時人們認(rèn)為綠水青山“不能當(dāng)飯吃”，想要“砍柴燒”；登山中，由于餓怕了會亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境；到了山頂人們回過頭來看，發(fā)現(xiàn)山水的美輪美奐，于是想要采取可持續(xù)方法開發(fā)利用自然資源，讓“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。

這對我國的現(xiàn)實意義是，在貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走污染環(huán)境的道路，要在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展的一個基本要求。