五、北京“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的探索實踐

我國各省、市正在進(jìn)行的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的探索實踐有很多，尤其浙江、福建、江西、湖南等省在生態(tài)文明建設(shè)上都取得了較好的成績。北京在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的探索實踐中以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，積極探索綠色的發(fā)展模式。

（一）充分認(rèn)識區(qū)域承載能力和發(fā)展瓶頸制約

京津冀一體化有統(tǒng)一的規(guī)劃綱要，包括大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、河流流域綜合治理、疏解非首都功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合等方面。2013年，京津冀地區(qū)的PM2.5平均值為106，現(xiàn)在經(jīng)過綜合治理降了很多。水污染嚴(yán)重的情況，經(jīng)過南水北調(diào)、開源節(jié)流，也已經(jīng)得到了很大改善。這些成績是由于京津冀以生態(tài)為優(yōu)先，充分認(rèn)識到了水資源、大氣污染的“老大難”問題。

（二）積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能

黨中央給北京的定位是“四個中心”，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。疏解非首都功能，是黨中央給北京市的任務(wù)。首都北京的面積就這么大，人口又太多了，水資源、土地資源十分有限，前些年的污染又特別嚴(yán)重。因此，我們必須把一些不屬于首都功能定位的東西疏解出去，包括：教育、醫(yī)療方面的一部分要疏解，區(qū)域性批發(fā)市場要疏解，區(qū)域性物流基地要疏解，一般制造業(yè)要疏解。我們在這些方面已經(jīng)取得了一定的成績，好多醫(yī)院、高校都搬出去了，動物園批發(fā)市場、大紅門批發(fā)市場等區(qū)域性批發(fā)市場及區(qū)域性物流基地共疏解500多家，疏解制造業(yè)企業(yè)累計達(dá)2600多家。我們的目的就是“留白增綠”、騰退，建一些公園、城市休閑區(qū)，滿足人民群眾對美好生活和環(huán)境的向往。

（三）推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

我們要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。北京是科創(chuàng)中心，要控制人類活動規(guī)模和強(qiáng)度，筑牢生態(tài)本體，大力建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型社會。中關(guān)村、未來科學(xué)城、亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等“三城一區(qū)”，都是推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展的成功經(jīng)驗。

（四）京津冀協(xié)同保護(hù)、聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控

2015年，國家發(fā)改委印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》突出了一個總目標(biāo)：到2020年，PM2.5要降到什么程度，水生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)率要達(dá)到什么程度，能源和消費(fèi)的控制要控制到什么狀況，水資源雙控要控制到什么狀況。京津冀協(xié)同保護(hù)、聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，就是實現(xiàn)目標(biāo)的路徑，更為其他地區(qū)提供了借鑒。我們要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)監(jiān)測、執(zhí)法、環(huán)評信息的統(tǒng)一公開。

（五）發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用

我們在生態(tài)文明建設(shè)方面，要積極發(fā)揮市場的多元、多主體的作用。建筑、交通等企業(yè)在生產(chǎn)過程中勢必會排放一些污染物，尤其是溫室氣體。那么，我們怎樣減少溫室氣體的排放？我們要創(chuàng)新推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點，即：給企業(yè)定額，每年能排放多少噸的二氧化碳，如果企業(yè)提高環(huán)保水平了就可以用余下來的定額來獲益，最終總體上控制二氧化碳的排放量。水環(huán)境治理方面的上、下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，林業(yè)上的碳匯、林權(quán)等機(jī)制，都是發(fā)揮市場機(jī)制的經(jīng)驗。

通過上述的內(nèi)容，我們從習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成背景、形成過程、科學(xué)內(nèi)涵、實施路徑出發(fā)，對習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行了整理與闡述，并重點介紹了北京在落實習(xí)近平生態(tài)文明思想方面所進(jìn)行的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的探索實踐，希望能對大家深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想起到一定的指導(dǎo)作用。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）