四、習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)施路徑

我們要推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國。實(shí)現(xiàn)美麗中國的美好愿景，靠的是我們進(jìn)行中的生態(tài)文明建設(shè)，靠我們高度統(tǒng)一的生態(tài)文明思想。

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)原則

第一，堅(jiān)持人與自然和諧共生。目標(biāo)是，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

第二，綠水青山就是金山銀山。綠水青山是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富、社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富的總和，我們一定要樹立這種觀念。

第三，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四，山水林田湖草是生命共同體。

第五，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分。我們要讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，違法必究。

第六，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。這是習(xí)近平總書記的高瞻遠(yuǎn)矚。我們要深度參與全球的環(huán)境治理，堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建清潔美麗的世界，推動“一帶一路”建設(shè)，讓生態(tài)文明理念造福各國人民。

（二）構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”制度體系

生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系包括：生態(tài)文化體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)文明制度體系、目標(biāo)責(zé)任體系與生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。為了建設(shè)生態(tài)文明，我們要實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。環(huán)保法就是最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，從“史上最嚴(yán)環(huán)保法”到大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等，我們的目的就是讓環(huán)保法規(guī)制度成為帶電的高壓線，形成有力的震懾，加強(qiáng)環(huán)境司法能力建設(shè)。

（三）建立國土空間規(guī)劃體系

我們要建立國土空間的規(guī)劃體系，必須科學(xué)劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化“三線一單”硬約束。“三線”是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線，包括生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、國土空間規(guī)劃上線。紅線是不可碰的，我們要對超出紅線范圍之外的違法行為做到違法必究。“一單”就是負(fù)面排放清單。我們的各個省市正在如火如荼地進(jìn)行“三線一單”的設(shè)定。同時，我們還要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一責(zé)權(quán)，形成清晰、科學(xué)、高效的國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)全國國土空間開發(fā)保護(hù)的“一張圖”，囊括環(huán)保、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的全部內(nèi)容。

（四）建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

現(xiàn)在，我們以國家公園、自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)文明建設(shè)的核心主體。通過環(huán)保督察，嚴(yán)禁工廠等設(shè)施設(shè)在保護(hù)區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須關(guān)停、退出。國家公園提升了我們生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，維護(hù)了國家的生態(tài)安全，是絕不可以破壞的。

（五）加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等等，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條的關(guān)鍵。我們要在生態(tài)文明建設(shè)中構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，必然涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，也必須要走綠色化、生態(tài)化的道路。我們搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以此為方向，如工廠、機(jī)關(guān)單位節(jié)能減排，餐廚垃圾處理以及綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推廣綠色出行等等，最終推動全社會共同參與，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

（六）構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是人類不斷向前發(fā)展的動力，綠色技術(shù)創(chuàng)新是全球新一輪工業(yè)發(fā)展、科技競爭的重要新興領(lǐng)域。所以，我們既要解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，也激發(fā)綠色技術(shù)市場、壯大創(chuàng)新主體，如正在進(jìn)行的綠色技術(shù)革命、綠色金融。

（七）建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

我們最早的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在流域綜合治理方面，比如為保障下游城市有足夠優(yōu)良的水環(huán)境，上游城市就要盡量少發(fā)展工業(yè)，尤其是高污染企業(yè)，確保其功能定位為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)；上游城市放棄一些工業(yè)的發(fā)展，下游城市則在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面對上游城市進(jìn)行補(bǔ)償。永定河、千島湖、新安江等等都有一些生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮美?。我們還要建立健全綠色標(biāo)識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享的機(jī)制，引導(dǎo)社會投資者對生態(tài)保護(hù)者補(bǔ)償。

（八）建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍

生態(tài)文明建設(shè)要有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍作保障。為此，我們的生態(tài)環(huán)保部在全面推進(jìn)垂直管理，從部到省、市、縣，在執(zhí)法和監(jiān)測兩方面的業(yè)務(wù)上進(jìn)行垂直管理。垂直管理的目的是為了建設(shè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，利于我們從宏觀、整體上把控我國的生態(tài)文明建設(shè)。

（九）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，北京的治理效果是非常好的，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力。京津冀及周邊也是大氣污染治理的重點(diǎn)地區(qū)。“新三湖”、“老三湖”，長江經(jīng)濟(jì)帶、渤海等地都是水污染的重點(diǎn)地區(qū)，我們對此出臺了一系列污染防治辦法。對于土壤污染防治方面，我們出臺了“土十條”。這些都是生態(tài)文明建設(shè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的具體措施。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，包括：水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、長江保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理。在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，我們要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。在水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，我們要深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。我們有一個階段性的目標(biāo)：到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，我們要全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，讓老百姓吃得放心、住得安心。到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制；到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。同時，我們要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。該行動包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新農(nóng)村治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢水治理、村容村貌改善等內(nèi)容。

（十）攻堅(jiān)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題

攻堅(jiān)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，即對違規(guī)、違法行為堅(jiān)決進(jìn)行打擊。中央已經(jīng)派駐第二批督察組、環(huán)保巡視組進(jìn)行督察。派專項(xiàng)整治巡查組，已成為環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法的重中之重。

（十一）實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略

在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”

（十二）共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)

以長江經(jīng)濟(jì)帶與修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境為例，我們要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學(xué)地發(fā)展，有序地發(fā)展。

（十三）共建綠色“一帶一路”

我們要讓“一帶一路”建設(shè)得到各個國家的認(rèn)可，建設(shè)綠色的“一帶一路”，建設(shè)成和平之路。我們要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔的理念，不搞封閉，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)我們與“一帶一路”沿線國家共同生存的家園。