習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出，防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。我們必須貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維，采取系統(tǒng)性措施有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

認(rèn)清系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)生演變的大邏輯。認(rèn)清系統(tǒng)性金融風(fēng)險的來龍去脈應(yīng)以更高的站位、更寬的視野、更深的洞察、更遠(yuǎn)的眼光來透過現(xiàn)象看本質(zhì)，應(yīng)從全局出發(fā)進(jìn)行綜合分析。一是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的成因是復(fù)雜的。金融風(fēng)險實質(zhì)上是實體經(jīng)濟(jì)周期性波動和結(jié)構(gòu)性失衡的反映，經(jīng)濟(jì)增速放緩、實體企業(yè)盲目擴(kuò)張并粗放經(jīng)營、房地產(chǎn)占比過重及高度金融化、地方隱性債務(wù)膨脹及土地財政難以為繼、金融資源配置失衡及低效占用、居民部門債務(wù)率上升及儲蓄率下降、金融機(jī)構(gòu)的非理性經(jīng)營活動及監(jiān)管失當(dāng)?shù)榷伎赡芊e聚誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的觸點是多發(fā)的。系統(tǒng)性金融風(fēng)險事件的觸發(fā)具有偶然性特征。非系統(tǒng)性風(fēng)險的積累、貨幣財政政策調(diào)整、金融交易行為中斷、大型融資主體債務(wù)鏈斷裂、房地產(chǎn)及大宗商品價格的異常波動、政治社會突發(fā)事件、預(yù)期恐慌等都可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的演化路徑是發(fā)散的。系統(tǒng)性金融風(fēng)險具有很強(qiáng)的外溢性，風(fēng)險擴(kuò)散呈現(xiàn)非線性特征，不僅會波及多個金融產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、市場，而且會沖擊政治社會領(lǐng)域。四是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的影響是多重的。不僅經(jīng)濟(jì)、金融受沖擊，造成財富損失，而且極易誘發(fā)各種不利因素，形成集合效應(yīng)，嚴(yán)重的還可能沖擊政權(quán)的穩(wěn)定。因此，對系統(tǒng)性金融風(fēng)險必須高度重視，認(rèn)清其本質(zhì)和規(guī)律。

把握防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的大原則。習(xí)近平總書記關(guān)于風(fēng)險治理的一系列重要論述，為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險指明了方向和路徑，提供了根本遵循。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險應(yīng)把握以下幾大原則：一是國家利益至上原則。要從維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、社會主義制度安全的戰(zhàn)略高度和政治角度來看待系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范和化解工作，摒棄狹隘認(rèn)識和麻痹思想。二是防范為先原則。治理風(fēng)險的首要任務(wù)是防范風(fēng)險，要立足于早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，下好先手棋，打好主動仗，從源頭上防治，在苗頭上控制，及早阻斷風(fēng)險持續(xù)積累、傳染路徑和勢頭，多用“慢撒氣”和“小手術(shù)”方式處置非系統(tǒng)性風(fēng)險，防止系統(tǒng)性風(fēng)險的生成和爆發(fā)。三是損失最小化原則。無論是防范還是處置，都要力求把風(fēng)險和損失控制在最低層級、最窄范圍、最小程度，爭取更多主動、更大利益。四是綜合治理原則。系統(tǒng)性金融風(fēng)險是一個風(fēng)險綜合體，防范化解工作必須著眼于對國內(nèi)與國際、經(jīng)濟(jì)與金融、政治與社會、當(dāng)期與預(yù)期等維度的統(tǒng)籌，加強(qiáng)對各種資源與力量的整合，注重系統(tǒng)性謀劃、交互式協(xié)同和立體式作戰(zhàn)。

做好應(yīng)對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的大文章。我們既要練好未雨綢繆的“先手棋”，又要練好見招拆招的“對攻術(shù)”，夯實防范化解重大風(fēng)險的長效機(jī)制。應(yīng)對系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是防范化解重大風(fēng)險中的一個大課題，必須從全局和長遠(yuǎn)的角度謀篇布局。一是全面加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融風(fēng)險的實質(zhì)是信用風(fēng)險。共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政是我國政治穩(wěn)定、國家安全的根本保證，是國家信用安全的基石。要堅持黨建引領(lǐng)，保證金融工作的正確方向。加強(qiáng)貨幣、財政、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融法治建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕鹑诟刹筷犖?，確保金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是防范化解金融風(fēng)險的根本之道，要以新發(fā)展理念加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，要保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，練好內(nèi)功，為應(yīng)對重大風(fēng)險奠定堅實基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險之間的關(guān)系，在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上防風(fēng)險。應(yīng)平穩(wěn)有序去杠桿，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，推動金融服務(wù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量加快轉(zhuǎn)變。四是精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。抓住人、錢、制度三個關(guān)鍵，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，治理金融亂象，規(guī)范金融秩序。加強(qiáng)金融市場監(jiān)測和預(yù)期引導(dǎo)，加快建立有效的隔離帶和防火墻，阻斷跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨區(qū)域風(fēng)險擴(kuò)散傳染，防止輸入性風(fēng)險，確保金融安全。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）省部班學(xué)員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長、黨委委員〕