鄭建明 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授

點(diǎn)此查看完整報(bào)告

點(diǎn)此查看視頻專輯

點(diǎn)此查看課件

近年來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了一定的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有所提高，創(chuàng)新動(dòng)能有所增強(qiáng)。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)此，我們將從新時(shí)代與雙供給側(cè)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程、新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的總體評(píng)估及措施四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展評(píng)估及展望”這一主題進(jìn)行深入闡述。

一、新時(shí)代與雙供給側(cè)改革

（一）新時(shí)代包涵雙供給側(cè)改革

習(xí)近平總書記在黨的十九大上首次提出“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，標(biāo)志著中國進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的涵義是豐富的，可從經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅、政治和國際5個(gè)維度加以全面解讀。

1.經(jīng)濟(jì)新時(shí)代

經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，是指進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，從經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，其中就補(bǔ)短板這一方面，黨中央明確提出基建補(bǔ)短板，重點(diǎn)是鐵路、公路與機(jī)場(chǎng)。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中提出，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。這些情況都為我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的換擋提出一些新的要求。

2.財(cái)稅新時(shí)代

財(cái)稅新時(shí)代，是指積極的財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)，改善營商環(huán)境，宏觀政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。也就是說，在財(cái)政政策和貨幣政策的配合上，我們要加大財(cái)政政策作用的力度。

3.金融新時(shí)代

金融新時(shí)代，是指改善企業(yè)的融資環(huán)境，主要體現(xiàn)在貨幣政策由寬松進(jìn)入穩(wěn)健，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問題；同時(shí)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是擺在第一位的。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中提出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。2019年4月，中央政治局會(huì)議提出，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.政治新時(shí)代

政治新時(shí)代，是指強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在黨組織對(duì)國有企業(yè)的治理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的合規(guī)管理，優(yōu)化公司治理機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)管理，包括國際經(jīng)貿(mào)往來中的合規(guī)管理。

5.國際新時(shí)代

國際新時(shí)代，是指我們現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體系遭受挫折，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中提出，多邊主義受到?jīng)_擊，國際金融市場(chǎng)震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)預(yù)期帶來不利影響。同時(shí)，這一系列變化也使我國的價(jià)值鏈環(huán)境發(fā)生深刻變化。

（二）雙供給側(cè)改革的關(guān)系

雙供給側(cè)改革，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。兩個(gè)改革是什么關(guān)系？

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決定金融運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融運(yùn)行的根本，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國不可能跳過實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。所以說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)的立國之本，也是金融健康運(yùn)行的根本，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)定的基石。如果脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的金融發(fā)展就會(huì)成為金融泡沫，帶來金融穩(wěn)定性問題。

第二，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國的金融國策，也就是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)的金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是金融業(yè)的立身之本，使金融業(yè)的發(fā)展質(zhì)量更高、更穩(wěn)定，也是金融機(jī)構(gòu)的成熟商業(yè)模式。同時(shí)，融資難、融資貴也是改革的一種阻力，解決這一問題能夠?yàn)榇龠M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要條件。