四、新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的總體評(píng)估及措施

（一）新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的總體評(píng)估

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了一定的進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量有所提高，創(chuàng)新動(dòng)能有所增強(qiáng)，但新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換受到人口紅利消失、債務(wù)壓力加大和區(qū)域發(fā)展失衡的制約。所以，我們要破解三大制約因素，使新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換更加順暢，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量的發(fā)展。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去”進(jìn)展順利，“一降”出現(xiàn)費(fèi)用下降但成本反彈的跡象，“一補(bǔ)”則存在基建補(bǔ)短板的意愿有所下滑的問題。

第三，雙供給側(cè)改革尚未形成協(xié)同效應(yīng)，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未能有效支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貨幣松與資金緊之間的矛盾仍然存在。

第四，融資難、融資貴的問題呈現(xiàn)階段性特征，即在清理整頓影子銀行之前表現(xiàn)為融資貴問題，清理整頓影子銀行之后表現(xiàn)為融資難問題。

第五，融資貴集中體現(xiàn)在銀行業(yè)毛利率較高，表現(xiàn)在較高的存貸利差上。

第六，融資貴具有很大的差異性。較短的期限、較低的資信等級(jí)、私營(yíng)企業(yè)和部分省份的融資成本相對(duì)較高；京滬粵的融資成本相對(duì)最低。

（二）新時(shí)代推進(jìn)雙供給側(cè)改革的措施

第一，促消費(fèi)促轉(zhuǎn)型。我們要把目前以投資來(lái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)來(lái)推動(dòng)。我們通過近年來(lái)的消費(fèi)品銷售總額可以看到，2019年4月同比僅增加了7.2%，消費(fèi)總體低迷，其中汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)此，在下調(diào)消費(fèi)稅之前，我們還要解決好兩大基礎(chǔ)性問題：一是破除銷售渠道的壟斷，即：如果銷售渠道是壟斷的，減稅也只是減給了商家，沒有惠及消費(fèi)者；二是解決老百姓消費(fèi)的后顧之憂，即：由于收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的能力存在差距，即使通過減稅增加了收入，處于邊界的部分人群的消費(fèi)傾向仍然比較低，要想讓收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi)就要解決好后顧之憂的問題。

第二，減稅降費(fèi)。目前，費(fèi)用下降、成本反彈最終不一定減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，我們要切實(shí)解決成本反彈的問題，提前做好功課，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響。

第三，加強(qiáng)金融改革與監(jiān)管之間的協(xié)同。我們要對(duì)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的部分實(shí)施包容性監(jiān)管，如對(duì)P2P等風(fēng)險(xiǎn)大的部分做到了嚴(yán)厲整頓，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)小的部分則要在包容性監(jiān)管的基礎(chǔ)上兼顧效率；要加大銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，大力降低存貸利差，優(yōu)化銀行基層信貸考核，提高貨幣供給向資金供給的轉(zhuǎn)換效率，最終打通“腸梗阻”問題，解決好融資難、融資貴問題。

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