（三）組織原則

組織原則體現(xiàn)了民主集中制的要求。一是鮮明提出要把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨組工作首要政治原則，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是規(guī)定有關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中，除必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)。其中人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的機(jī)關(guān)黨組，還要分別接受人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)；政府工作部門、政府派出機(jī)關(guān)、政府直屬事業(yè)單位黨組，還要接受政府黨組的指導(dǎo)督促；政府工作部門管理的單位黨組，還要接受部門黨組的指導(dǎo)督促；實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，還要接受上級(jí)單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)；分黨組應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)單位設(shè)立機(jī)關(guān)黨組的，還應(yīng)當(dāng)接受機(jī)關(guān)黨組的指導(dǎo)。三是對(duì)黨組工作貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、請(qǐng)示報(bào)告等方面制度作了充實(shí)完善。

（四）決策與執(zhí)行

《條例》規(guī)定，黨組應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。特別是在人事任免事項(xiàng)上，《條例》也作了明確規(guī)定，黨組討論和決定人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！稐l例》還規(guī)定，黨組會(huì)議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。黨組會(huì)議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會(huì)議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。黨組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會(huì)方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)。黨組成員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)工作需要，召開黨組會(huì)議可以請(qǐng)不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會(huì)議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會(huì)議。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織等可以派員列席黨組會(huì)議。黨組會(huì)議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。表決可以采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員半數(shù)為通過。黨組會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組一般不設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確需設(shè)立的經(jīng)批準(zhǔn)可以在本單位有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛黨組辦公室牌子。

（五）黨組性質(zhì)黨委

《條例》規(guī)定，黨組性質(zhì)黨委，是指黨在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組性質(zhì)黨委，由上級(jí)黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同于由選舉產(chǎn)生的地方黨委和基層黨委。也就是說，黨組性質(zhì)黨委不需要選舉，任命就可以了。國(guó)家工作部門和單位經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委的主要包括：第一，對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門；第二，根據(jù)中央授權(quán)對(duì)有關(guān)單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門；第三，政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國(guó)家工作部門；第四，對(duì)下級(jí)單位實(shí)行垂直管理的國(guó)家工作部門；第五，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；第六，中管金融企業(yè)。地方國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委，一般應(yīng)當(dāng)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)。黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級(jí)地方黨委審批。對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委，根據(jù)黨中央授權(quán)可以負(fù)責(zé)審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷?！稐l例》還規(guī)定，黨組性質(zhì)黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關(guān)職責(zé)外，還領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作，討論和決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊(duì)伍管理、黨的建設(shè)等重要事項(xiàng)。

（六）監(jiān)督與追責(zé)

關(guān)于監(jiān)督與追責(zé)，《條例》講得非常清楚。第一，提出要建立兩項(xiàng)制度。一是建立黨組（黨委）書記述責(zé)述廉制度。批準(zhǔn)設(shè)立黨組（黨委）的黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組（黨委）書記報(bào)告履職情況，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。二是建立黨組（黨委）及其成員履職考核制度，一般由批準(zhǔn)設(shè)立黨組（黨委）的黨組織負(fù)責(zé)考核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的有關(guān)工作機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)工委參與。此外，《條例》規(guī)定，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)且以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組（黨委）及其成員，可以由上級(jí)單位黨組（黨委）會(huì)同地方黨委組織開展考核。具體考核工作按照黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行垂直管理單位的黨組性質(zhì)黨委及其成員，由上級(jí)單位黨組性質(zhì)黨委組織開展考核，如有需要，可以按照規(guī)定征求地方黨委意見。黨組（黨委）及其成員執(zhí)行本條例情況，應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入巡視巡察范圍和黨員民主評(píng)議內(nèi)容。

《條例》規(guī)定，黨組（黨委）及其成員、有關(guān)黨組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例履行職責(zé)。違反本條例的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理，或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組（黨委）成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本條例行為上存在重大過失的，還應(yīng)當(dāng)追究黨組（黨委）書記的相關(guān)責(zé)任。黨組（黨委）重大決策失誤的，對(duì)參與決策的黨組（黨委）成員實(shí)行終身責(zé)任追究。黨組（黨委）成員在討論和決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

（七）附則

《條例》共有8章45條，我在學(xué)習(xí)過程中感覺這個(gè)《條例》非常具有可操作性，只要我們看懂了，嚴(yán)格按照《條例》具體要求去執(zhí)行就可以了。在這個(gè)過程中，各級(jí)黨組、各地方要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。《條例》歸根結(jié)底是要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，使我們黨真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨組開展工作，要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)黨委及其組織部門、有關(guān)黨組（黨委）要對(duì)照《條例》規(guī)定，對(duì)黨組的設(shè)立，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范，該清理的認(rèn)真清理。按照《條例》要求，真正把黨組各項(xiàng)工作做好。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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