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戴立興:《中國共產黨黨組工作條例》解讀(7)

(二)職責

這次《條例》修訂,根據黨章有關規(guī)定,緊緊圍繞黨組工作堅持和加強黨的全面領導、履行全面從嚴治黨責任,進一步壓實了黨組發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領導責任。一是在黨組對本單位業(yè)務工作的領導方面,將黨組討論和決定的重大問題由原來的7項調整為12項;二是在黨組對本單位黨的建設的領導方面,從8個方面予以明確。同時,還進一步明確了黨組與黨的機關工委的關系,規(guī)定黨組要支持配合黨的機關工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。

《條例》規(guī)定,黨組討論和決定本單位下列重大問題:一是貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措;二是制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項;三是業(yè)務工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項;四是重大改革事項;五是重要人事任免等事項;六是重大項目安排;七是大額資金使用、大額資產處置、預算安排;八是職能配置、機構設置、人員編制事項;九是審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項;十是重大思想動態(tài)的政治引導;十一是黨的建設方面的重大事項;十二是其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

可以看到,《條例》新增了貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措,制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項,業(yè)務工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項,重大改革事項,審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項,重大思想動態(tài)的政治引導等內容。

《條例》對黨組全面履行管黨治黨主體責任也提出了明確要求?!稐l例》規(guī)定,黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位黨的建設的領導,落實新時代黨的建設總要求,履行全面從嚴治黨責任,提高黨的建設質量。黨組全面履行管黨治黨主體責任體現在以下方面。第一,把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領,切實增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第二,強化理論武裝,組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,引導黨員、干部堅定理想信念宗旨,自覺加強黨性鍛煉。第三,落實意識形態(tài)工作責任制,確保業(yè)務工作體現意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全。這是黨的十八大后特別強調的。黨的十八大以后,我們黨提出落實意識形態(tài)工作責任制。實際上,意識形態(tài)的斗爭是非常錯綜復雜的,主要體現在對革命先烈和英雄人物的抹黑。當然,我們現在也做了一些工作,如出臺了《中華人民共和國英雄烈士保護法》。第四,按照黨管干部、黨管人才原則,加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設,做好人才工作。第五,加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設,討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項。我們知道,以前黨組是沒有這項職責的,現在壓實了它的管黨治黨向縱深推進的要求。第六,加強和改進作風,密切聯系群眾,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。第七,加強黨的紀律建設,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任。第八,推進建章立制,建立健全體現黨中央要求、符合本單位特點、比較完備、務實管用的黨建工作制度,并抓好落實。這是《條例》對黨組全面從嚴治黨的八項基本要求。

同時,《條例》規(guī)定了黨組領導機關和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。黨組書記必須認真履行抓黨建第一責任人職責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作。

《條例》規(guī)定,黨組應當加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用,更好團結帶領黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務。

《條例》還規(guī)定,實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組,可以討論和決定本系統(tǒng)工作規(guī)劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。對于國有企業(yè)黨組,《條例》規(guī)定,國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時,應當與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)相符合,并與公司章程相銜接。重大經營管理事項必須經黨組研究討論后,再由董事會或者經理層作出決定。同時規(guī)定,黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發(fā)黨組文件。黨組書記空缺時,上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。此外,黨組及其成員應當自覺加強自身建設,堅定政治信仰,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴肅黨內政治生活,嚴守黨的紀律規(guī)矩,弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風,不斷提高領導本領,敢于擔當負責,自覺接受監(jiān)督,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。

責任編輯:張一博校對:王瑱最后修改:
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