三、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》修訂的主要內容

（一）設立

《條例》第二章講的是設立。

《條例》第六條規(guī)定，中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經(jīng)批準可以設立黨組。這一條講得非常清楚，一是在特定的機關中設立，二是必須有黨員領導成員3人以上。

《條例》還規(guī)定了應當設立黨組的單位、可以設立黨組的單位和不設立黨組的單位。

《條例》第七條規(guī)定，下列單位一般應當設立黨組：縣級以上人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院；縣級以上政府工作部門、派出機關（街道辦事處除外）、直屬事業(yè)單位；縣級以上工會、婦聯(lián)等人民團體；中管企業(yè)；縣級以上政府設立的有關管委會的工作部門；其他有必要設立黨組的單位。

《條例》第八條規(guī)定，下列單位經(jīng)黨中央批準，可以設立黨組。“可以”，就意味著可以設立也可以不設立。主要包括：全國性的重要文化組織、社會組織；其他需要設立黨組的單位。

《條例》第九條規(guī)定，下列單位一般不設立黨組。第一，領導機關中的黨員領導成員不足3人的。有的單位領導班子人數(shù)比較少，就暫時不設黨組。第二，與黨的機關合并設立或者合署辦公的。第三，由黨的機關代管或者管理等并納入黨的機關序列的。第四，縣級以上政府直屬事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位。比如，像中國科學院、中國社科院等，都是要設立黨組的，而像疾控中心、審批中心等單位就不需要設黨組了。第五，共青團組織。第六，中管企業(yè)的下屬企業(yè)，地方國有企業(yè)。第七，地方文化組織、社會組織。

《條例》還對機關黨組的設立作了規(guī)定?！稐l例》指出，市級以上人大常委會、政府、政協(xié)，應當設立機關黨組。人大常委會、政府、政協(xié)設立機關黨組的，其辦公廳（室）不再設立黨組。

此外，《條例》還對分黨組的設立作出明確規(guī)定，主要包括四個方面。第一，國務院有關部門的派出機構。第二，具有行業(yè)、系統(tǒng)管理需要的國務院有關直屬事業(yè)單位、中央一級有關人民團體的下屬單位。比如，中國科學院在其他各地方的分院可以設立分黨組，新華社在其他地方的分社也可以設立分黨組。再比如，有關人民團體的下屬單位，像舞蹈家協(xié)會、美術家協(xié)會、曲藝家協(xié)會等單位可以設分黨組。第三，省級以上人大、政協(xié)的專門委員會。第四，市級以上法院、檢察院的派出機構。

《條例》規(guī)定，黨組的設立，應當由黨中央或者本級地方黨委審批。有關管委會的工作部門設立黨組，由本級黨委授權管委會黨工委審批。黨組不得審批設立黨組。分黨組的設立，由黨組報本級黨委組織部門審批。這是一個基本的規(guī)定。比如，新華社分黨組必須由新華社黨組報中央組織部審批。《條例》規(guī)定，新成立的有關單位符合設立黨組條件的，黨中央或者本級地方黨委可以根據(jù)需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門黨組織提出設立申請，由黨中央或者本級地方黨委審批。

關于黨組書記，《條例》也有明確規(guī)定。《條例》規(guī)定，黨組設書記，必要時可以設副書記。黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。黨組其他成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部、派駐本單位的紀檢監(jiān)察組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長擔任，未建立董事會的一般由總經(jīng)理擔任。黨組其他成員一般由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員領導人員和紀檢監(jiān)察組組長（派駐本企業(yè)的紀檢監(jiān)察組組長）根據(jù)工作需要擔任。

《條例》對黨組人數(shù)也作了規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，黨組成員一般設3至7人。副省部級以上單位、中管企業(yè)黨組成員一般不超過9人，個別單位確需增加的，由黨中央決定。市縣兩級政府及縣級以上地方政府個別工作部門確需增加的，按程序報請省級黨委批準，但總數(shù)不得超過9人。黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員領導干部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。