1988年9月召開的黨的十三屆三中全會，確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，要求把今后一段時期的改革和建設(shè)的重點，突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。

1993年11月召開的黨的十四屆三中全會，提出了構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，制定了繼續(xù)深化改革的總體藍(lán)圖。

1998年10月召開的黨的十五屆三中全會，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)作出了全面部署，制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策措施。

2003年10月召開的黨的十六屆三中全會，提出科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展目標(biāo)，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對于發(fā)展問題的認(rèn)識更加全面、深刻，也標(biāo)志著國家發(fā)展進(jìn)入到一個新階段。

2008年10月召開的黨的十七屆三中全會，對進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出部署。

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)。

綜上所述，改革開放以來，我們不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要運用制度的力量和優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、文化繁榮。

二、在發(fā)展中不斷深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，這場推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革自新中國成立起就在不斷推進(jìn)。

（一）建立中國特色的基本制度和機(jī)構(gòu)體系

中華人民共和國成立以后，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家建立了中國特色的基本制度和機(jī)構(gòu)體系，并不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”國際勞動節(jié)的口號，提出召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府的號召，各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士及國外華僑積極響應(yīng)，參加籌備新政治協(xié)商會議。

1949年9月，全國政協(xié)第一屆全體會議舉行。由于全國還未完全解放，全國政協(xié)就代表全國人民行使全國人民代表大會職權(quán)，選出了中央人民政府委員會主席、副主席、秘書長和委員。

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。會議選舉了國家領(lǐng)導(dǎo)人，通過了中國歷史上第一部人民的憲法——《中華人民共和國憲法》。此后，中國特色的基本制度和機(jī)構(gòu)體系逐步建立起來。

這一時期，毛澤東同志根據(jù)我國國情和發(fā)展形勢提出國家治理體系的頂層設(shè)計。他指出，這些小組是黨中央的，直接隸屬中央政治局和書記處，向它們直接做報告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個“政治設(shè)計院”，沒有兩個“政治設(shè)計院”。大政方針和具體部署，都是一元化、黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策權(quán)屬于政府及其黨組。

（二）改革開放以來黨和國家機(jī)構(gòu)改革

改革開放以來，以鄧小平同志為代表的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變。

從社保改革與機(jī)構(gòu)建設(shè)來看，改革開放初期，我們沒有組建社會保障部，也沒有形成成熟、完備的社會保障制度?？墒牵S著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，一些問題因制度缺失而凸顯。比如，在國有企業(yè)改革中，一些職工離崗進(jìn)入社會后，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療等怎么解決？為此，我們構(gòu)建了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的社會保障制度，并組建了相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。

從計劃管理體制與機(jī)構(gòu)改革來看，改革開放前，“國家計劃委員會”長期承擔(dān)著政府對綜合經(jīng)濟(jì)管理的職能。也就是說，企業(yè)生產(chǎn)多少、怎么生產(chǎn)都由“計劃”來決定。改革開放初，我國又設(shè)立了“國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會”，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著改革的不斷深化，我們在1998年將原“國家計劃委員會”更名為“國家發(fā)展計劃委員會”，在2003年改組組建“國家發(fā)展和改革委員會”?？傊?，改革開放以來，隨著我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變，國家治理體系和治理方式也在不斷變化。

(三)中央黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革歷程

改革開放以來，黨中央機(jī)構(gòu)改革先后進(jìn)行了四次，經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。

第一次，1982年的《精簡機(jī)構(gòu)是一場革命》。1982年，鄧小平同志在中共中央政治局討論中央機(jī)構(gòu)精簡問題的會議上發(fā)表題為《精簡機(jī)構(gòu)是一場革命》的講話。隨后，我國進(jìn)行第一次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是精簡人員。經(jīng)過改革，中央的30個直屬機(jī)構(gòu)，局級機(jī)構(gòu)減少11％，處級機(jī)構(gòu)減少10％，總編制減少17.3％，各部委的正、副職減少15.7％；在新的領(lǐng)導(dǎo)班子中新選拔的中青年干部占16％，平均年齡由64歲降到60歲。

第二次，1988年的《黨中央直屬機(jī)構(gòu)改革實施方案》。1988年，中央書記處制定了《黨中央直屬機(jī)構(gòu)改革實施方案》，第二次黨和國家機(jī)構(gòu)改革由此展開。經(jīng)過此次改革，黨中央直屬機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位有中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央政治體制改革研究室、中央農(nóng)村政策研究室（當(dāng)時農(nóng)村是最開始改革的領(lǐng)域，農(nóng)村人口占40%多，中央專門有個農(nóng)村政策研究室。）；中央顧問委員會機(jī)關(guān)、中央紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)；中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會；中央黨校、人民日報社、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。

本次改革持續(xù)至1989年中央直屬機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的調(diào)整和定機(jī)構(gòu)、定職能、定人員編制的工作基本結(jié)束。

機(jī)構(gòu)改革后，有工作實體的直屬機(jī)構(gòu)由改革前的24個精簡為17個，直屬工作部門人員減少了19.5％,直屬事業(yè)單位人員編制減少9.9％，與改革前相比，人員共減少15.2％。總體來看，還是朝著精簡機(jī)構(gòu)的方向改的。

第三次，1993年的《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》。1993年3月，黨的十四屆二中全會通過了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》，開始進(jìn)行第三次黨和國家機(jī)構(gòu)改革。前兩次改革，主要是精簡機(jī)構(gòu)和人員。這一次的新特點就是，理順關(guān)系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，改善干部結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，提高工作效率，朝著治理現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。其中，理順關(guān)系，就是要理順黨政機(jī)構(gòu)各部門之間的關(guān)系，避免權(quán)責(zé)交叉等問題；調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要調(diào)整部門結(jié)構(gòu)，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

調(diào)整后的中央直屬機(jī)構(gòu)為：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)與國家監(jiān)察部合署辦公，一個機(jī)構(gòu)掛兩塊牌子；工作部門和辦事機(jī)構(gòu)9個，即中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央政法委員會、中央政策研究室、中央臺灣工作辦公室、中央對外宣傳辦公室，其中，中央臺灣工作辦公室與國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室為一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，中央對外宣傳辦公室與國務(wù)院新聞辦公室為一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子；中央派出機(jī)構(gòu)有2個，即中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會。