二、把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位

在黨的紀(jì)律建設(shè)中，我們一定要對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。在紀(jì)律建設(shè)中，最重要的、最根本的、最關(guān)鍵的紀(jì)律就是黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。這是黨的紀(jì)律建設(shè)的一個(gè)綱。我們把政治紀(jì)律這個(gè)綱“舉”起來(lái)后，就能很好地帶動(dòng)黨的其他紀(jì)律建設(shè)，形成綱舉目張的效果。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最根本的是維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我們還有其他重要要求，比如能不能真正站在人民的立場(chǎng)，代表最廣大人民群眾的根本利益；能不能在改革發(fā)展當(dāng)中堅(jiān)持正確的政治方向；能不能真正理解和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)；等等。此外，我們還需要進(jìn)一步、更深層次地理解黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。只有深層次理解了、努力踐行了，我們才能更好地遵守黨的政治紀(jì)律，這也是理論清醒和政治堅(jiān)定的關(guān)系。

三、完善黨內(nèi)紀(jì)律的法規(guī)體系

黨的十八大以來(lái)，我們?cè)邳h內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面的進(jìn)展是非?？斓?，尤其是新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的出臺(tái)。在完善黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)體系方面，我們一直以來(lái)做了不少工作，還需要將這些工作進(jìn)一步做好。

第一，明確黨章在黨的紀(jì)律中的最高位階。黨章是黨的根本大法，所有管黨治黨的法規(guī)制度都是在黨章的指導(dǎo)和規(guī)范下制定和實(shí)施的。黨章是我們黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)體系建設(shè)的一個(gè)總依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨章是黨的根本大法；建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則；全黨思想統(tǒng)一，首先是對(duì)黨章認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一；全黨行動(dòng)一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。黨內(nèi)法規(guī)包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。從這樣一個(gè)體系來(lái)看，我們可以非常清楚地看到黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系當(dāng)中的最高地位。

第二，及時(shí)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。每一個(gè)黨員干部都應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)這次我們新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，因?yàn)椤稐l例》是有一些新特點(diǎn)的，比如《條例》體現(xiàn)了黨的建設(shè)新布局和管黨治黨新要求，特別突出了政治紀(jì)律，在規(guī)定中也作出了進(jìn)一步的細(xì)化，具有極其重要的意義。

第三，完善相關(guān)配套的黨內(nèi)法規(guī)制度。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)追求就是體系化。只有發(fā)揮體系的合力，黨內(nèi)法規(guī)才能夠得到更好落實(shí)，或補(bǔ)齊短板，或避免實(shí)施上的不利影響。要完善相關(guān)配套的黨內(nèi)法規(guī)制度，我們需要注意這些方面：在領(lǐng)域上把紀(jì)律建設(shè)的各個(gè)方面納入黨內(nèi)法規(guī)制度的約束范圍中來(lái)，在程序上規(guī)范紀(jì)律建設(shè)各個(gè)方面的工作，在主體上圍繞各個(gè)層次的紀(jì)律建設(shè)工作構(gòu)建制度體系。我們最終的目標(biāo)應(yīng)該是要建立一個(gè)健全完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。