（三）“五全要素”

“五全要素”是指人才、科技、資本、制度（政策）、文化，無疑，制度與政策是不同的，都有宏觀與微觀層面之分，這里主要指宏觀層面上的制度與政策。在人類活動中，知識經(jīng)濟發(fā)展到今天，不可缺少的除了勞動力、資本和科技進步外，還有制度（政策）和文化要素，正如“五全要素”突出了人才、制度（政策）、文化的重要性。在現(xiàn)代化體系建設中，我們比任何時候都更需要支撐綠色發(fā)展的現(xiàn)代化的人才、科技、資本、制度（政策）和文化。

（四）城鄉(xiāng)協(xié)同

在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中，我們應從我國城鄉(xiāng)差異的實際出發(fā)，著力減少差異，提高城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的一體化程度。農(nóng)村的綠色發(fā)展有著較大的空間，大有作為，而城市發(fā)展則面臨著巨大的排放壓力。因此，農(nóng)村發(fā)展比城市發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上有著巨大的、可能的空間和容量。因此，在綠色發(fā)展的大局中，城市應對農(nóng)村的綠色化貢獻給予補償，農(nóng)村要利用好后發(fā)優(yōu)勢，把城市向農(nóng)村轉移的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成低碳、節(jié)能減排、環(huán)保、生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。

城市經(jīng)濟發(fā)展，一是需要與智慧城市建設相結合，城市的經(jīng)濟支撐智慧城市建設，智慧城市反哺城市經(jīng)濟發(fā)展，依靠智慧發(fā)展區(qū)域中心大城市及大城市群；二是需要與國企改革相融合，以激發(fā)新時代下新制度的新活力；三是需要與質量、品牌、專利與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施相融合，尊重創(chuàng)新者，尊重企業(yè)家，尊重勞動者，培育創(chuàng)新與工匠精神；四是需要大力實施供給側結構性改革，防范金融風險，抑制資產(chǎn)泡沫，并與綠色發(fā)展相融合，以低碳、節(jié)能減排、環(huán)保、生態(tài)推動循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；五是要加強城市經(jīng)濟的市場監(jiān)管，為高質量高品質發(fā)展營造良好的市場氛圍，并結合產(chǎn)品與文化要素形成品牌；六是城市在智慧建設中突出智慧的理念，這一理念應更多地體現(xiàn)在綠色化的建設上。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一是要落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署，如期完成三大目標任務；二是大力深入推進精準扶貧工作，選擇綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用農(nóng)村資源，既保護綠水青山，又實現(xiàn)脫貧目標；三是大力推進“三農(nóng)”融合，提升農(nóng)村市場經(jīng)濟競爭力；四是大力推進農(nóng)村城市化與生態(tài)城市建設，提高農(nóng)村城市化水平；五是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育，鼓勵城市人才向農(nóng)村流動；六是提高農(nóng)村經(jīng)濟建設的門檻，加強監(jiān)管力度，既要堅持城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉移的門檻標準，也要推進綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，還要在保護綠水青山的前提下大力發(fā)展旅游業(yè)，同時不忘吸取過去城市化建設的經(jīng)驗教訓。所以，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更需要我們加大力度，從整體上去保證整個國家、整個自然環(huán)境的生態(tài)的平衡。

（五）虛實平衡

鑒于我國實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟存在的失衡現(xiàn)象，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中，通過綠色發(fā)展推進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟融合、平衡是十分重要的。目前，一系列加嚴的金融、保險、證券與股市監(jiān)管政策與措施的出臺實施，對于解決實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟失衡，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，讓虛擬經(jīng)濟回歸服務實體經(jīng)濟的地位都取得了進展，為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了必要的基礎，但也還遠遠不夠。

在綠色發(fā)展下，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的融合、平衡是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的長期而艱巨的任務，特別是要在綠色實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎上，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務業(yè)，為生產(chǎn)提供優(yōu)質的中間服務，并加速二、三產(chǎn)業(yè)融合。一方面，我們要嚴格落實《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，促進生產(chǎn)服務、流通服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，提升對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，促進綠色發(fā)展；另一方面，我們要對第三方服務業(yè)進行規(guī)范與監(jiān)管，維護市場公平競爭、優(yōu)勝劣汰，提高服務質量與水平。

今后，我們還需要加大對研發(fā)設計與其他技術服務、節(jié)能與環(huán)保服務、商務服務等的支持，制定和完善統(tǒng)一的行業(yè)標準和服務標準；繼續(xù)加大對金融服務監(jiān)管，引導服務業(yè)與實體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；在促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的同時，加快提升制造業(yè)綠色化發(fā)展水平。

（六）排放優(yōu)先

無論城市還是農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生排放，但必須是達標的排放。不達標的排放是非法的，對保護生態(tài)環(huán)境具有破壞性。隨著經(jīng)濟發(fā)展總量的增長，排放總量也是增加的，我們需要考慮這個排放總量是否超過處理能力或環(huán)境所接受的容量，如果未超量則可以接受這樣的經(jīng)濟發(fā)展，如果超量了則需要適時降低經(jīng)濟發(fā)展總量，從而減少排放。因此，在綠色發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中，我們需要考慮經(jīng)濟發(fā)展與排放的關系。當發(fā)展與排放沖突時，我們應選擇排放優(yōu)先，即減緩發(fā)展、控制排放，特別是農(nóng)村和城市的發(fā)展規(guī)模。

我國雖然在農(nóng)村生活垃圾及其他廢固治理上取得了一定的成效，但還是會出現(xiàn)“垃圾圍城”的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟與城市化發(fā)展以及城市向農(nóng)村轉移，農(nóng)村的生活垃圾及其他廢固比城市嚴重得多。可以說，農(nóng)村，特別是偏遠農(nóng)村是生態(tài)環(huán)境的最后一根“稻草”，如果污染了，將是全面性的災難，必須引起高度重視。為此，我們需要把城鄉(xiāng)的生活垃圾及其他廢固減量化治理都納入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，依靠技術、制度（政策）與文化的融合，破解瓶頸，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)零廢棄。