張鵬 中國財政科學研究院研究員

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各位學員大家好，今天我跟大家共同學習2018年中央經(jīng)濟工作會議的相關內(nèi)容。

2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2019年經(jīng)濟工作。國務院總理李克強在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

中央經(jīng)濟工作會議對2018年經(jīng)濟工作取得的成績給予了高度肯定。會議認為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國落實黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應對外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實工作，宏觀調(diào)控目標較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，改革開放力度加大，穩(wěn)妥應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。成績來之不易。

會議對2019年的工作作了總體部署。會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。以上就是會議對2019年工作作出的部署，并且提出2019年我們在工作中必須堅持的基本指導思想，要實現(xiàn)的重要發(fā)展目標。

根據(jù)對2018年工作所取得的成績的總結(jié)和對2019年工作目標的要求，我們一方面從成績中尋找存在的矛盾和壓力，另外一方面以成績?yōu)榛A、以問題為導向，抓住主要矛盾，形成有效的工作布局，從而化解我們遇到的一系列矛盾，形成中國發(fā)展的新環(huán)境以及處理問題的新氛圍。接下來，我們就進入跟大家交流的“六大矛盾”和“四大布局”的層面。

一、當前經(jīng)濟運行中的六大矛盾

中央經(jīng)濟工作會議用八個字來表述當前經(jīng)濟運行狀況，這八個字是：穩(wěn)中有變、變中有憂。換句話說，從當前經(jīng)濟運行來看，在外部環(huán)境上，我們面臨較為復雜的情況；從內(nèi)部運行來看，短期內(nèi)集中暴露出一系列深層次矛盾和問題。內(nèi)外壓力結(jié)合，導致我們原來預期的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一系列變化，這種變化有積極的成分也有消極的成分。內(nèi)外壓力甚至一定程度上實現(xiàn)了連通，這種結(jié)合和連通使我們在解決矛盾時面臨著非常復雜的環(huán)境，在解決的過程中還可能會被縛住手腳。

我們把當前經(jīng)濟運行的矛盾總結(jié)為六個方面。

1.外部環(huán)境復雜嚴峻。2018年，中美經(jīng)濟貿(mào)易關系出現(xiàn)了重大調(diào)整，成為影響世界經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟格局的重大事件。美國貿(mào)易保護主義的特征和霸凌主義的色彩充分暴露，在嚴重損害我國經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，給世界經(jīng)濟運行帶來重大的影響和直接的損害。中國政府立足世界人民的福祉，堅持人類命運共同體的目標，遵守多邊貿(mào)易的基本規(guī)則和原則，維護中國企業(yè)的正當權(quán)益和貿(mào)易利益，先后與美國政府開展了5輪綜合談判，形成了一定程度的共識，緩解了貿(mào)易的緊張形勢，爭取了有利的發(fā)展時機和環(huán)境，并在阿根廷G20峰會上初步達成解決分歧的意見。但盡管如此，2019年的全球經(jīng)濟運行依舊十分復雜，并會對我國的外部經(jīng)濟運行環(huán)境帶來較大壓力。2019年外部經(jīng)濟環(huán)境的壓力和問題主要包括：一是在2019年3月2日前，中美元首在阿根廷會晤時達成的共識是否能夠得到有效落實；二是美國經(jīng)濟政策特別是貨幣政策是否繼續(xù)“以鄰為壑”“一意孤行”；三是保護外商在華合法權(quán)益，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護的進度和水平能否達到預期，并形成制度完善、保護有效的中國特色模式；四是在發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動共建“一帶一路”的新機制下，能否突破現(xiàn)在的“瓶頸”，真正形成東西雙向開放、陸海內(nèi)外聯(lián)動的新局面。

2.經(jīng)濟面臨下行壓力。從推動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，經(jīng)濟內(nèi)部增長動力有所下滑。至11月末，全國社會消費品零售總額的增速為9.1%，為近年來增速較低；固定資產(chǎn)投資增速為5.9%。相較于內(nèi)部需求，出口在保持了三個季度的快速增長之后，四季度的增速出現(xiàn)了較為明顯的降低，11月的出口規(guī)模為2274億美元，增速為5.4%，明顯落后于前10個月的12.6%的增速水平。