聯(lián)合國里有一些決議草案是以“77+1”的名義提出來的，是什么意思呢？“77”是由發(fā)展中國家組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，叫“七十七國集團(tuán)”，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到100多個(gè)國家了；大家都知道中國是世界上最大的發(fā)展中國家，“1”指的就是中國。這種提法說明在文件起草過程中中國是有積極參與的，一來我們可以通過這個(gè)方式擴(kuò)大自己國家的影響；二來光靠一個(gè)國家提出的決議影響太小了，加上77國集團(tuán)，整個(gè)發(fā)展中國家的影響力就比較大。當(dāng)發(fā)展中國家跟發(fā)達(dá)國家因?yàn)槟承﹩栴}發(fā)生爭吵，產(chǎn)生矛盾又無法解決時(shí)，雙方經(jīng)常會(huì)找中國來進(jìn)行協(xié)調(diào)，這從一個(gè)側(cè)面突出了中國的重要作用，同時(shí)也說明中國對(duì)聯(lián)合國的積極態(tài)度改變了各個(gè)國家對(duì)中國的看法和態(tài)度。

發(fā)展到現(xiàn)在，大家最關(guān)心的聯(lián)合國的問題大概就是它如何維護(hù)國際和平與安全了。在聯(lián)合國的維和行動(dòng)中，五個(gè)常任理事國是派出維和人員最多的國家。我們國家外派的維和人員，由最早的觀察員到后來的工兵營、武裝部隊(duì)、維和警察，逐漸形成了建制。從1990年到2015年，一共派出了三萬多人。

聯(lián)合國主要有兩個(gè)預(yù)算，一個(gè)是經(jīng)常預(yù)算，一個(gè)是維和預(yù)算。維和行動(dòng)花費(fèi)多，所以維和預(yù)算要比經(jīng)常預(yù)算大。安理會(huì)的常任理事國承擔(dān)的要比普通國家多。2015年的時(shí)候，我們國家承擔(dān)的維和預(yù)算已經(jīng)排名世界第二了，但經(jīng)常預(yù)算最多的還是美國，其次是日本和德國。這主要是由于按照歷史傳統(tǒng)，經(jīng)常預(yù)算的多少是按人均收入和其他因素綜合計(jì)算出來的。

可以說，1990年以來，我們一直積極全面地參與聯(lián)合國的工作，并在其中發(fā)揮了很重要的作用。2015年，我們?cè)诩扔谢A(chǔ)上又往前邁了一大步。2015年9月，習(xí)近平主席去聯(lián)合國參加系列峰會(huì)，跟以往有很大的不同。不同在什么地方呢？從最早的1992年，到后來的1995年、2000年、2005年、2010年，我們國家的領(lǐng)導(dǎo)人都只是去參加個(gè)發(fā)言，而2015年習(xí)近平主席跟聯(lián)合國合辦了兩個(gè)重要峰會(huì)：南南合作圓桌會(huì)議和全球婦女峰會(huì)。圓桌會(huì)議是在紐約舉辦的；婦女峰會(huì)有很多領(lǐng)導(dǎo)人參加，尤其是各國的女領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時(shí)的女總統(tǒng)、女總理，包括德國的默克爾都去了，都在會(huì)上發(fā)了言，遠(yuǎn)超我們的預(yù)期。這可以稱為中國與聯(lián)合國交往的一個(gè)新突破、新起點(diǎn)，不僅說明了中國國際地位的提高，也表明了中國對(duì)聯(lián)合國的重視程度有所加深。

我們前面說到的中國和聯(lián)合國之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，其根源就在于中國對(duì)聯(lián)合國重視程度的變化。二十世紀(jì)七十年代時(shí)，國內(nèi)不少人認(rèn)為聯(lián)合國是個(gè)清談俱樂部，起不了實(shí)際作用，后來才逐漸改觀。到了二十世紀(jì)九十年代，我們開始重視大國外交，同時(shí)也關(guān)注與周邊國家及廣大發(fā)展中國家的交往，因?yàn)檫@是我們外交的基石。那個(gè)時(shí)候多邊外交還不是很受重視，僅是一種附帶品。二十世紀(jì)九十年代以后出現(xiàn)了一個(gè)說法叫“多邊搭臺(tái)、雙邊唱戲”，就是利用多邊平臺(tái)舉行各種雙邊活動(dòng)。比如過去，每年聯(lián)合國大會(huì)我們的外長都會(huì)出席并作一般性辯論發(fā)言，后來換成了領(lǐng)導(dǎo)人出席，大會(huì)期間的幾天內(nèi)有幾十場(chǎng)雙邊會(huì)晤。1989年、1990年，當(dāng)時(shí)的錢其琛外長就利用這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)開拓雙邊渠道做了很多工作，在改善和發(fā)展中國與各方關(guān)系上起到了相當(dāng)明顯的作用。再后來的許多會(huì)議，比如APEC等，也都有著類似的作用。

現(xiàn)在看來，多邊外交已不再只是一個(gè)平臺(tái)，而是成為了我們國家外交的一個(gè)組成部分，這主要是因?yàn)槎噙呁饨皇侵贫ǜ鞣N國際原則和規(guī)則的途徑。比如G20杭州峰會(huì)，初衷就是要成立由20個(gè)國家組成的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，為了處理問題、渡過危機(jī)，美國等一些國家發(fā)起成立了G20經(jīng)濟(jì)論壇，如今的G20已成為能夠推動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這得益于多邊外交的特殊作用。如果只是中國跟某一個(gè)國家的雙邊關(guān)系，是無法產(chǎn)生這樣巨大的作用和影響力的。當(dāng)然，并不是說今天多邊外交的重要性已經(jīng)超越了其他的外交類型，但很明顯的一點(diǎn)是多邊外交正作為國家外交的一個(gè)重要組成部分愈發(fā)受到重視。

我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國是聯(lián)合國安理會(huì)的常任理事國，地位特殊，起著相當(dāng)重要的作用，備受各方重視。一直以來，我們的國家也在運(yùn)用自身地位充分發(fā)揮著積極的影響?？梢哉f，因?yàn)橹袊Ｈ卫硎聡牡匚患胺e極的全面參與聯(lián)合國事務(wù)的態(tài)度，現(xiàn)在聯(lián)合國的所有問題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的問題，全都離不開中國。中國在聯(lián)合國的作用是舉足輕重的，不管是歐美發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在聯(lián)合國內(nèi)處理問題時(shí)都要考慮中國的態(tài)度，或與中國進(jìn)行協(xié)商，這種影響力是過去不能比的。盡管如此，我們也不能走極端，如果認(rèn)為中國在聯(lián)合國的地位是獨(dú)一無二的，也是不正確的。老百姓經(jīng)常說要掂量下自己的斤兩，首先我們要認(rèn)識(shí)到國家的綜合國力確實(shí)是增強(qiáng)了，大家的生活水平得到了普遍提高。中國在聯(lián)合國的地位和作用正是取決于國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人心的凝聚力等基本條件。但另外一方面，我們的人均收入水平在世界的排名還是比較靠后的，中國還有貧困人口需要解決。只有全面解決了貧困人口的問題，才能實(shí)現(xiàn)小康。然而小康也并不是富有，所以我們要清楚的認(rèn)識(shí)到自己的實(shí)際國力，即便有著舉足輕重的地位和作用，我們也不能在聯(lián)合國內(nèi)指手畫腳。當(dāng)然我們也不會(huì)這樣做，且不說政策上不允許，在我們國家的歷史上從來沒有這樣干過，我們不是這樣的國家，也不是這樣的一種文化。