聯(lián)合國里有一些決議草案是以“77+1”的名義提出來的，是什么意思呢？“77”是由發(fā)展中國家組成的一個經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，叫“七十七國集團(tuán)”，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到100多個國家了；大家都知道中國是世界上最大的發(fā)展中國家，“1”指的就是中國。這種提法說明在文件起草過程中中國是有積極參與的，一來我們可以通過這個方式擴(kuò)大自己國家的影響；二來光靠一個國家提出的決議影響太小了，加上77國集團(tuán)，整個發(fā)展中國家的影響力就比較大。當(dāng)發(fā)展中國家跟發(fā)達(dá)國家因為某些問題發(fā)生爭吵，產(chǎn)生矛盾又無法解決時，雙方經(jīng)常會找中國來進(jìn)行協(xié)調(diào)，這從一個側(cè)面突出了中國的重要作用，同時也說明中國對聯(lián)合國的積極態(tài)度改變了各個國家對中國的看法和態(tài)度。

發(fā)展到現(xiàn)在，大家最關(guān)心的聯(lián)合國的問題大概就是它如何維護(hù)國際和平與安全了。在聯(lián)合國的維和行動中，五個常任理事國是派出維和人員最多的國家。我們國家外派的維和人員，由最早的觀察員到后來的工兵營、武裝部隊、維和警察，逐漸形成了建制。從1990年到2015年，一共派出了三萬多人。

聯(lián)合國主要有兩個預(yù)算，一個是經(jīng)常預(yù)算，一個是維和預(yù)算。維和行動花費多，所以維和預(yù)算要比經(jīng)常預(yù)算大。安理會的常任理事國承擔(dān)的要比普通國家多。2015年的時候，我們國家承擔(dān)的維和預(yù)算已經(jīng)排名世界第二了，但經(jīng)常預(yù)算最多的還是美國，其次是日本和德國。這主要是由于按照歷史傳統(tǒng)，經(jīng)常預(yù)算的多少是按人均收入和其他因素綜合計算出來的。

可以說，1990年以來，我們一直積極全面地參與聯(lián)合國的工作，并在其中發(fā)揮了很重要的作用。2015年，我們在既有基礎(chǔ)上又往前邁了一大步。2015年9月，習(xí)近平主席去聯(lián)合國參加系列峰會，跟以往有很大的不同。不同在什么地方呢？從最早的1992年，到后來的1995年、2000年、2005年、2010年，我們國家的領(lǐng)導(dǎo)人都只是去參加個發(fā)言，而2015年習(xí)近平主席跟聯(lián)合國合辦了兩個重要峰會：南南合作圓桌會議和全球婦女峰會。圓桌會議是在紐約舉辦的；婦女峰會有很多領(lǐng)導(dǎo)人參加，尤其是各國的女領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時的女總統(tǒng)、女總理，包括德國的默克爾都去了，都在會上發(fā)了言，遠(yuǎn)超我們的預(yù)期。這可以稱為中國與聯(lián)合國交往的一個新突破、新起點，不僅說明了中國國際地位的提高，也表明了中國對聯(lián)合國的重視程度有所加深。

我們前面說到的中國和聯(lián)合國之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，其根源就在于中國對聯(lián)合國重視程度的變化。二十世紀(jì)七十年代時，國內(nèi)不少人認(rèn)為聯(lián)合國是個清談俱樂部，起不了實際作用，后來才逐漸改觀。到了二十世紀(jì)九十年代，我們開始重視大國外交，同時也關(guān)注與周邊國家及廣大發(fā)展中國家的交往，因為這是我們外交的基石。那個時候多邊外交還不是很受重視，僅是一種附帶品。二十世紀(jì)九十年代以后出現(xiàn)了一個說法叫“多邊搭臺、雙邊唱戲”，就是利用多邊平臺舉行各種雙邊活動。比如過去，每年聯(lián)合國大會我們的外長都會出席并作一般性辯論發(fā)言，后來換成了領(lǐng)導(dǎo)人出席，大會期間的幾天內(nèi)有幾十場雙邊會晤。1989年、1990年，當(dāng)時的錢其琛外長就利用這個機(jī)會對開拓雙邊渠道做了很多工作，在改善和發(fā)展中國與各方關(guān)系上起到了相當(dāng)明顯的作用。再后來的許多會議，比如APEC等，也都有著類似的作用。

現(xiàn)在看來，多邊外交已不再只是一個平臺，而是成為了我們國家外交的一個組成部分，這主要是因為多邊外交是制定各種國際原則和規(guī)則的途徑。比如G20杭州峰會，初衷就是要成立由20個國家組成的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，為了處理問題、渡過危機(jī)，美國等一些國家發(fā)起成立了G20經(jīng)濟(jì)論壇，如今的G20已成為能夠推動整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這得益于多邊外交的特殊作用。如果只是中國跟某一個國家的雙邊關(guān)系，是無法產(chǎn)生這樣巨大的作用和影響力的。當(dāng)然，并不是說今天多邊外交的重要性已經(jīng)超越了其他的外交類型，但很明顯的一點是多邊外交正作為國家外交的一個重要組成部分愈發(fā)受到重視。

我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國是聯(lián)合國安理會的常任理事國，地位特殊，起著相當(dāng)重要的作用，備受各方重視。一直以來，我們的國家也在運用自身地位充分發(fā)揮著積極的影響。可以說，因為中國常任理事國的地位及積極的全面參與聯(lián)合國事務(wù)的態(tài)度，現(xiàn)在聯(lián)合國的所有問題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面的問題，全都離不開中國。中國在聯(lián)合國的作用是舉足輕重的，不管是歐美發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在聯(lián)合國內(nèi)處理問題時都要考慮中國的態(tài)度，或與中國進(jìn)行協(xié)商，這種影響力是過去不能比的。盡管如此，我們也不能走極端，如果認(rèn)為中國在聯(lián)合國的地位是獨一無二的，也是不正確的。老百姓經(jīng)常說要掂量下自己的斤兩，首先我們要認(rèn)識到國家的綜合國力確實是增強(qiáng)了，大家的生活水平得到了普遍提高。中國在聯(lián)合國的地位和作用正是取決于國家的經(jīng)濟(jì)實力及人心的凝聚力等基本條件。但另外一方面，我們的人均收入水平在世界的排名還是比較靠后的，中國還有貧困人口需要解決。只有全面解決了貧困人口的問題，才能實現(xiàn)小康。然而小康也并不是富有，所以我們要清楚的認(rèn)識到自己的實際國力，即便有著舉足輕重的地位和作用，我們也不能在聯(lián)合國內(nèi)指手畫腳。當(dāng)然我們也不會這樣做，且不說政策上不允許，在我們國家的歷史上從來沒有這樣干過，我們不是這樣的國家，也不是這樣的一種文化。