金永健 聯(lián)合國(guó)原副秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)

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一、聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中不可替代的三個(gè)作用

我是2001年8月離開(kāi)聯(lián)合國(guó)的，回國(guó)之后繼續(xù)在中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)擔(dān)任了一些社會(huì)工作。由于我離開(kāi)一線已經(jīng)比較久了，所以對(duì)最新的情況確實(shí)也不是那么清楚。要講中國(guó)與聯(lián)合國(guó)，首先得講講聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)及其他各方面的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居到世界第二位，與之相應(yīng)的中國(guó)的國(guó)際影響力和地位都得到了擴(kuò)大和提高。在這種情況下，國(guó)家的各個(gè)階層包括全體老百姓，對(duì)外交方面的事情都比較關(guān)注，比如多邊外交、聯(lián)合國(guó)等。外交是內(nèi)政的延續(xù)，和內(nèi)政一樣都是為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，因此需要全國(guó)老百姓的支持和理解，需要國(guó)家內(nèi)部人民的支持作為后盾。

一直以來(lái)，人們對(duì)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用都有各種說(shuō)法。有人認(rèn)為今天的聯(lián)合國(guó)非常重要，在國(guó)際事務(wù)中起著主導(dǎo)作用；也有人認(rèn)為聯(lián)合國(guó)只是一個(gè)論壇，大家開(kāi)各種會(huì)議，上去議論一通，而不解決實(shí)際的問(wèn)題，所以作用十分有限。我從1977年開(kāi)始在外交部工作，后來(lái)從非洲司調(diào)到紐約中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)，從此跟聯(lián)合國(guó)結(jié)下了不解之緣。根據(jù)我長(zhǎng)時(shí)間從事聯(lián)合國(guó)相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這兩種說(shuō)法都走了極端?？v觀今天世界上的國(guó)際組織（政府間組織），歐洲有歐盟，非洲有非盟，東南亞有東盟，拉美也有自己的地區(qū)組織。另外還有大家所熟悉的APEC、上海合作組織等，這些都屬于部分國(guó)家或地區(qū)性的組織。但是這么多的組織，要說(shuō)最具廣泛性、代表性和權(quán)威性的政府間組織，還是聯(lián)合國(guó)。應(yīng)該說(shuō)，聯(lián)合國(guó)在當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中仍然起著非常重要的作用。

首先，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面做出了很多貢獻(xiàn)。大家知道，現(xiàn)在在世界各地，特別是非洲、中東，以及包括海地在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家有不少維和行動(dòng)，這都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議之后派遣維和部隊(duì)去執(zhí)行的。當(dāng)然，各個(gè)地方的戰(zhàn)火不是一個(gè)聯(lián)合國(guó)能夠制止和左右的，但在防止其影響擴(kuò)大的方面，它還是起了很大的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，維護(hù)國(guó)際和平與安全都是《聯(lián)合國(guó)憲章》中規(guī)定的聯(lián)合國(guó)的主要宗旨之一。