金永健 聯(lián)合國原副秘書長，中國聯(lián)合國協(xié)會名譽會長

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一、聯(lián)合國在國際事務(wù)中不可替代的三個作用

我是2001年8月離開聯(lián)合國的，回國之后繼續(xù)在中國聯(lián)合國協(xié)會擔(dān)任了一些社會工作。由于我離開一線已經(jīng)比較久了，所以對最新的情況確實也不是那么清楚。要講中國與聯(lián)合國，首先得講講聯(lián)合國在國際事務(wù)中的作用。隨著我們國家經(jīng)濟及其他各方面的發(fā)展，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居到世界第二位，與之相應(yīng)的中國的國際影響力和地位都得到了擴大和提高。在這種情況下，國家的各個階層包括全體老百姓，對外交方面的事情都比較關(guān)注，比如多邊外交、聯(lián)合國等。外交是內(nèi)政的延續(xù)，和內(nèi)政一樣都是為國家政治經(jīng)濟服務(wù)的，因此需要全國老百姓的支持和理解，需要國家內(nèi)部人民的支持作為后盾。

一直以來，人們對聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用都有各種說法。有人認(rèn)為今天的聯(lián)合國非常重要，在國際事務(wù)中起著主導(dǎo)作用；也有人認(rèn)為聯(lián)合國只是一個論壇，大家開各種會議，上去議論一通，而不解決實際的問題，所以作用十分有限。我從1977年開始在外交部工作，后來從非洲司調(diào)到紐約中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)，從此跟聯(lián)合國結(jié)下了不解之緣。根據(jù)我長時間從事聯(lián)合國相關(guān)工作的經(jīng)驗來看，這兩種說法都走了極端?？v觀今天世界上的國際組織（政府間組織），歐洲有歐盟，非洲有非盟，東南亞有東盟，拉美也有自己的地區(qū)組織。另外還有大家所熟悉的APEC、上海合作組織等，這些都屬于部分國家或地區(qū)性的組織。但是這么多的組織，要說最具廣泛性、代表性和權(quán)威性的政府間組織，還是聯(lián)合國。應(yīng)該說，聯(lián)合國在當(dāng)今國際事務(wù)中仍然起著非常重要的作用。

首先，聯(lián)合國在維護(hù)國際和平與安全方面做出了很多貢獻(xiàn)。大家知道，現(xiàn)在在世界各地，特別是非洲、中東，以及包括海地在內(nèi)的一些發(fā)展中國家有不少維和行動，這都是聯(lián)合國安理會通過決議之后派遣維和部隊去執(zhí)行的。當(dāng)然，各個地方的戰(zhàn)火不是一個聯(lián)合國能夠制止和左右的，但在防止其影響擴大的方面，它還是起了很大的作用。長期以來，維護(hù)國際和平與安全都是《聯(lián)合國憲章》中規(guī)定的聯(lián)合國的主要宗旨之一。