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祝猛昌:黨的十八大以來加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的探索(4)

(三)加強(qiáng)黨的巡視工作

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心,圍繞“四個(gè)著力”,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”,通過巡視工作引領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

巡視工作強(qiáng)調(diào)“四個(gè)著力”,即:著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

2013年5月到2017年6月,中央巡視組開展了十二輪巡視,完成對(duì)省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。黨的十九大剛剛結(jié)束,又開始了新一輪的巡視工作。新一輪巡視工作的啟動(dòng),釋放出“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、巡視工作永遠(yuǎn)在路上”的信號(hào)。

(四)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革

黨的紀(jì)律檢查體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制。我們知道,國務(wù)院有很多部委,以往中紀(jì)委在這些部委也有派駐機(jī)構(gòu),職責(zé)主要是檢查這些部委對(duì)黨紀(jì)的遵守情況。但是,在不同的國家部委,中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的名稱和管理也不同,而且有的派駐機(jī)構(gòu)跟中紀(jì)委的關(guān)系密切一些,有的則并不密切。有的地方擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展,有時(shí)存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況,就像習(xí)近平總書記所說的“大家在一口鍋里吃飯,很難監(jiān)督別人”。對(duì)地方紀(jì)委來說,同級(jí)監(jiān)督忌諱也不少,這些年發(fā)生的一把手腐敗問題,很少有同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的。為了避免這種現(xiàn)象,黨的十八大以來,特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和人員實(shí)行統(tǒng)一管理,目的就是要加強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。2014年12月,中央制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》,為派駐全覆蓋確定了時(shí)間表和路線圖。2015年1月,經(jīng)中央審批同意,中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等7家單位新設(shè)派駐紀(jì)檢組,負(fù)責(zé)對(duì)50多家中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行派駐監(jiān)督。2016年,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。

(五)創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度

我們經(jīng)常講“有法可依,有法必依”。在新形勢下,要深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,沒有科學(xué)的法律法規(guī)體系,是不可能取得成功的。黨的十八大以來,圍繞著加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),中國共產(chǎn)黨制定了很多黨內(nèi)法規(guī)制度,并對(duì)新中國成立以來的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理。清理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行:第一階段,清理1978年至2012年6月出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;第二階段,清理新中國成立至1977年出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。一方面,通過清理工作,解決了黨內(nèi)法規(guī)制度中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題。另一方面,對(duì)一些黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行修訂,如:對(duì)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》做了修訂。

(六)開展以海外追逃為核心的反腐敗的國際交流與合作

黨的十八大以來,為了加強(qiáng)黨內(nèi)的紀(jì)律建設(shè),開展反腐敗工作,我們做了很多工作。

在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告中明確提出,加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作,做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約相關(guān)工作,積極與有關(guān)國家和國際組織開展執(zhí)法、司法合作。這就為反腐敗國際追逃追贓工作奠定了重要基礎(chǔ)。第十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議指出,完善國(境)外辦案合作機(jī)制,加大防逃追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外。為了推進(jìn)這項(xiàng)工作,國家做了很多事情。比如,2014年7月,公安部開展“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。截止12月31日,專項(xiàng)行動(dòng)共抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名,超過了此前五年的總和。公安機(jī)關(guān)共派出70余個(gè)境外緝捕組,抓獲的逃犯涉及69個(gè)國家和地區(qū)。2015年,我們又開展了“天網(wǎng)行動(dòng)”。截至2015年11月底,“天網(wǎng)”行動(dòng)共從68個(gè)國家和地區(qū)追回863人,其中黨員和國家工作人員196人,首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。2015年4月22日,“天網(wǎng)”行動(dòng)集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的“紅色通緝令”。目前,“百名紅通”人員歸案人數(shù)已超過一半。

(七)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為

黨的十八大以來,我們特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),并特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為。黨的十八大以后,截至2015年3月18日有98名副部以上官員和軍級(jí)以上軍官落馬。僅2017年上半年就有12名中管干部(一般指副省部級(jí)及以上級(jí)別)落馬。

在堅(jiān)決查處的同時(shí),為了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束,我們制定了很多黨內(nèi)法規(guī)制度。比如,2013年,中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》;2013年12月29日,中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》;2014年,中央組織部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。

(八)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律挺在前面。在執(zhí)行黨的紀(jì)律過程當(dāng)中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)起了非常重要的作用。

黨的十八大以來,黨中央和中央紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出,各級(jí)紀(jì)委要解決好“燈下黑”問題。2014年全國處分違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部1575人;2015年處分了近2500人。

上述八個(gè)方面,是十八大以來我們黨加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)過程中所做的一些探索。

責(zé)任編輯:張凌潔校對(duì):趙葦最后修改:
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