（三）紀律的特征

紀律有哪些特征呢？主要有四個方面，第一，確定性。黨的紀律的內(nèi)容和體系是非常明確的?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》就白紙黑字放在那里，內(nèi)容非常明確，告訴大家什么事情能做、什么事情不能做。第二，強制性。強制性就是要求黨的各級組織和每一個黨員都必須遵守紀律。違反紀律就要接受制裁，這是紀律的強制性。第三，平等性。平等性是指所有黨員、所有黨組織都要遵守黨的紀律，沒有凌駕于黨紀之上的特殊組織和特殊黨員。第四，自覺性。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，必須要有自覺的意識來遵守黨的紀律。

（四）紀律的作用

紀律主要有三個方面的作用，這三個方面是層層遞進的關(guān)系。一是指引作用。黨的紀律明確地告訴我們什么能做、什么不能做、什么必須要做。所以，黨的紀律能夠起到引導作用，告訴我們應(yīng)該如何來規(guī)范自己的行為。二是評價作用。黨的各級組織和黨員可以用紀律作為準繩或尺子來衡量自己的行為是不是符合黨的紀律的要求。三是規(guī)范作用。如果某個行為違反了黨的紀律，我們就要對實施行為的組織或黨員個人進行制裁。通過制裁，拉起紀律和規(guī)矩的紅線，從而規(guī)范我們的行為。

（五）“黨紀”與“國法”

“黨紀”與“國法”有什么相同點、什么不同點？

黨的紀律與國家法律有三個方面的不同。第一，創(chuàng)制主體和適用范圍不一樣。黨的紀律的創(chuàng)制主體是中國共產(chǎn)黨，適用范圍是黨的各級組織和全體黨員。而國家法律是由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；適用范圍是具有中華人民共和國國籍的公民和在中國依法受到中國法律管轄的外國人。第二，與國家法律相比，黨的紀律包容性更廣、執(zhí)紀要求更嚴。有些黨員違反了黨的紀律，但可能沒有違反國家法律；但是反過來，如果違反了國家法律，就一定違反了黨的紀律。所以，黨的紀律能夠管一些國家法律管不到的地方。在執(zhí)行方面，黨的紀律比法律具有更嚴格的要求。第三，承辦機構(gòu)、查處方式和處理手段不同。黨員和黨組織違犯黨的紀律，對其實施調(diào)查和處理的組織機構(gòu)是黨的紀律檢查機關(guān)，如黨的各級紀律檢查委員會，等等。對違犯黨紀黨組織的處理方式是，對組織進行技術(shù)改造或者是重新選舉產(chǎn)生新的組織。對違犯黨紀的黨員，根據(jù)黨章規(guī)定，視具體情況，給予紀律處分。黨的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。而對于觸犯國家法律的人員要按照法律的規(guī)定給予相應(yīng)的制裁，有主刑和附加刑，主刑主要有：拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑和死刑，附加刑主要有:罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)等，主要承辦機構(gòu)是國家的司法機關(guān)。

黨的紀律和國家法律有兩個相同點。第一，不管是黨的紀律，還是國家法律，它們的目標都是一樣的，都是有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐中。第二，黨的紀律和國家法律相輔相成、互相補充、互相促進。黨的紀律能管國家法律管不到的事情，而且有些黨的紀律通過法律途徑，能夠上升為國家意志，成為國家法律。

（六）中國共產(chǎn)黨為何高度重視自身的紀律建設(shè)

主要有4個方面的原因。

第一，是由中國國情決定的。國情因素包括兩個方面。一個方面是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”這也說明了遵守紀律的重要性。北宋時期著名的清官包拯曾說過一句話，“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”意思就是只要法令暢通，紀律和風氣自然清正，那么就沒有治理不好的國家，也沒有不能教化的民眾。中國共產(chǎn)黨扎根于中國大地，必然會受到中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響。這也是中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)加強自身紀律建設(shè)的一個原因。另一個方面是中國共產(chǎn)黨總結(jié)革命經(jīng)驗得出的結(jié)論。中國共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在已將近百年，在這100百年中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)的新勝利。在革命時期，中國是一個半殖民地半封建國家，在內(nèi)部沒有民主制度，受封建制度壓迫；在外部沒有民族獨立，受帝國主義壓迫。這種特殊的國情，決定了中國無產(chǎn)階級政黨只能走武裝斗爭的道路。毛澤東同志指出，“沒有一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，這樣的任務(wù)是不能完成的。”我們可以看一組數(shù)據(jù)：民政和組織部門統(tǒng)計顯示，在1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國成立這28年間，犧牲的可以查到姓名的中共黨員有370多萬名。也就是說，在這一萬多天里，平均每天犧牲370名中共黨員，這還不包括那些查不到姓名的革命者。在1924年到1927年間，國共兩黨進行了第一次合作，發(fā)動了國民大革命。1927年，國民黨發(fā)動反革命政變，背叛了革命，將屠刀揮向了共產(chǎn)黨。從1927年3月到1928年上半年,全國共有31萬余人死在國民黨反動派的屠刀之下，其中就有26000多名共產(chǎn)黨員。在白色恐怖極其嚴重的條件下，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導中國革命成功，一方面需要崇高的信念，另一方面也需要高度的組織性和紀律性。因為在當時的環(huán)境下，黨的工作都轉(zhuǎn)到了地下。地下黨在從事地下工作的時候，如果不嚴格遵守黨的紀律，必然會暴露黨的機關(guān)，給黨的事業(yè)造成巨大損失。據(jù)史料記載，1928年前后，在革命非常危急的關(guān)鍵時期，黨的很多領(lǐng)導干部都先后被捕犧牲。那么在這種形勢下，沒有組織性、紀律性，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導中國革命取得成功？不可能！

第二，是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。我們黨是一個馬克思主義政黨。馬克思主義政黨的一個重要歷史使命，就是要推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。所以，資產(chǎn)階級國家將馬克思主義政黨視為一種“反體制”的政黨，必然會對其進行鎮(zhèn)壓。而馬克思主義政黨要想實現(xiàn)自己的使命任務(wù)，就必須具有強有力的組織性和紀律性。

第三，是實現(xiàn)黨所承擔的歷史使命的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時代，我們要開啟新征程，我們要在2020年全面建成小康社會，在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，中國共產(chǎn)黨不加強自身紀律建設(shè)行嗎？當然不行！習近平總書記多次強調(diào)，“打鐵必須自身硬”。如果我們黨自身都不強大的話，怎么能實現(xiàn)這個歷史使命，肯定是不可能的。

第四，是反思黨的現(xiàn)狀得出的必然結(jié)論。黨的現(xiàn)狀，主流是好的。如果不好的話，改革開放40年也不可能取得這么偉大的成就，但是我們也要看到，黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，在某些領(lǐng)域、某些部門還存在消極腐敗的現(xiàn)象。正是立足于這種現(xiàn)狀，才特別強調(diào)要加強黨的紀律建設(shè)。