（三）紀(jì)律的特征

紀(jì)律有哪些特征呢？主要有四個(gè)方面，第一，確定性。黨的紀(jì)律的內(nèi)容和體系是非常明確的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就白紙黑字放在那里，內(nèi)容非常明確，告訴大家什么事情能做、什么事情不能做。第二，強(qiáng)制性。強(qiáng)制性就是要求黨的各級(jí)組織和每一個(gè)黨員都必須遵守紀(jì)律。違反紀(jì)律就要接受制裁，這是紀(jì)律的強(qiáng)制性。第三，平等性。平等性是指所有黨員、所有黨組織都要遵守黨的紀(jì)律，沒有凌駕于黨紀(jì)之上的特殊組織和特殊黨員。第四，自覺性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須要有自覺的意識(shí)來遵守黨的紀(jì)律。

（四）紀(jì)律的作用

紀(jì)律主要有三個(gè)方面的作用，這三個(gè)方面是層層遞進(jìn)的關(guān)系。一是指引作用。黨的紀(jì)律明確地告訴我們什么能做、什么不能做、什么必須要做。所以，黨的紀(jì)律能夠起到引導(dǎo)作用，告訴我們應(yīng)該如何來規(guī)范自己的行為。二是評(píng)價(jià)作用。黨的各級(jí)組織和黨員可以用紀(jì)律作為準(zhǔn)繩或尺子來衡量自己的行為是不是符合黨的紀(jì)律的要求。三是規(guī)范作用。如果某個(gè)行為違反了黨的紀(jì)律，我們就要對(duì)實(shí)施行為的組織或黨員個(gè)人進(jìn)行制裁。通過制裁，拉起紀(jì)律和規(guī)矩的紅線，從而規(guī)范我們的行為。

（五）“黨紀(jì)”與“國(guó)法”

“黨紀(jì)”與“國(guó)法”有什么相同點(diǎn)、什么不同點(diǎn)？

黨的紀(jì)律與國(guó)家法律有三個(gè)方面的不同。第一，創(chuàng)制主體和適用范圍不一樣。黨的紀(jì)律的創(chuàng)制主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，適用范圍是黨的各級(jí)組織和全體黨員。而國(guó)家法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；適用范圍是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民和在中國(guó)依法受到中國(guó)法律管轄的外國(guó)人。第二，與國(guó)家法律相比，黨的紀(jì)律包容性更廣、執(zhí)紀(jì)要求更嚴(yán)。有些黨員違反了黨的紀(jì)律，但可能沒有違反國(guó)家法律；但是反過來，如果違反了國(guó)家法律，就一定違反了黨的紀(jì)律。所以，黨的紀(jì)律能夠管一些國(guó)家法律管不到的地方。在執(zhí)行方面，黨的紀(jì)律比法律具有更嚴(yán)格的要求。第三，承辦機(jī)構(gòu)、查處方式和處理手段不同。黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律，對(duì)其實(shí)施調(diào)查和處理的組織機(jī)構(gòu)是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，如黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，等等。對(duì)違犯黨紀(jì)黨組織的處理方式是，對(duì)組織進(jìn)行技術(shù)改造或者是重新選舉產(chǎn)生新的組織。對(duì)違犯黨紀(jì)的黨員，根據(jù)黨章規(guī)定，視具體情況，給予紀(jì)律處分。黨的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。而對(duì)于觸犯國(guó)家法律的人員要按照法律的規(guī)定給予相應(yīng)的制裁，有主刑和附加刑，主刑主要有：拘役、管制、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑，附加刑主要有:罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等，主要承辦機(jī)構(gòu)是國(guó)家的司法機(jī)關(guān)。

黨的紀(jì)律和國(guó)家法律有兩個(gè)相同點(diǎn)。第一，不管是黨的紀(jì)律，還是國(guó)家法律，它們的目標(biāo)都是一樣的，都是有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐中。第二，黨的紀(jì)律和國(guó)家法律相輔相成、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。黨的紀(jì)律能管國(guó)家法律管不到的事情，而且有些黨的紀(jì)律通過法律途徑，能夠上升為國(guó)家意志，成為國(guó)家法律。

（六）中國(guó)共產(chǎn)黨為何高度重視自身的紀(jì)律建設(shè)

主要有4個(gè)方面的原因。

第一，是由中國(guó)國(guó)情決定的。國(guó)情因素包括兩個(gè)方面。一個(gè)方面是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”這也說明了遵守紀(jì)律的重要性。北宋時(shí)期著名的清官包拯曾說過一句話，“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民。”意思就是只要法令暢通，紀(jì)律和風(fēng)氣自然清正，那么就沒有治理不好的國(guó)家，也沒有不能教化的民眾。中國(guó)共產(chǎn)黨扎根于中國(guó)大地，必然會(huì)受到中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)的一個(gè)原因。另一個(gè)方面是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在已將近百年，在這100百年中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民不斷取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)的新勝利。在革命時(shí)期，中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建國(guó)家，在內(nèi)部沒有民主制度，受封建制度壓迫；在外部沒有民族獨(dú)立，受帝國(guó)主義壓迫。這種特殊的國(guó)情，決定了中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只能走武裝斗爭(zhēng)的道路。毛澤東同志指出，“沒有一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨，這樣的任務(wù)是不能完成的。”我們可以看一組數(shù)據(jù)：民政和組織部門統(tǒng)計(jì)顯示，在1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國(guó)成立這28年間，犧牲的可以查到姓名的中共黨員有370多萬(wàn)名。也就是說，在這一萬(wàn)多天里，平均每天犧牲370名中共黨員，這還不包括那些查不到姓名的革命者。在1924年到1927年間，國(guó)共兩黨進(jìn)行了第一次合作，發(fā)動(dòng)了國(guó)民大革命。1927年，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)反革命政變，背叛了革命，將屠刀揮向了共產(chǎn)黨。從1927年3月到1928年上半年,全國(guó)共有31萬(wàn)余人死在國(guó)民黨反動(dòng)派的屠刀之下，其中就有26000多名共產(chǎn)黨員。在白色恐怖極其嚴(yán)重的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命成功，一方面需要崇高的信念，另一方面也需要高度的組織性和紀(jì)律性。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的環(huán)境下，黨的工作都轉(zhuǎn)到了地下。地下黨在從事地下工作的時(shí)候，如果不嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，必然會(huì)暴露黨的機(jī)關(guān)，給黨的事業(yè)造成巨大損失。據(jù)史料記載，1928年前后，在革命非常危急的關(guān)鍵時(shí)期，黨的很多領(lǐng)導(dǎo)干部都先后被捕犧牲。那么在這種形勢(shì)下，沒有組織性、紀(jì)律性，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得成功？不可能！

第二，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。我們黨是一個(gè)馬克思主義政黨。馬克思主義政黨的一個(gè)重要?dú)v史使命，就是要推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。所以，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家將馬克思主義政黨視為一種“反體制”的政黨，必然會(huì)對(duì)其進(jìn)行鎮(zhèn)壓。而馬克思主義政黨要想實(shí)現(xiàn)自己的使命任務(wù)，就必須具有強(qiáng)有力的組織性和紀(jì)律性。

第三，是實(shí)現(xiàn)黨所承擔(dān)的歷史使命的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代，我們要開啟新征程，我們要在2020年全面建成小康社會(huì)，在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨不加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)行嗎？當(dāng)然不行！習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”。如果我們黨自身都不強(qiáng)大的話，怎么能實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史使命，肯定是不可能的。

第四，是反思黨的現(xiàn)狀得出的必然結(jié)論。黨的現(xiàn)狀，主流是好的。如果不好的話，改革開放40年也不可能取得這么偉大的成就，但是我們也要看到，黨的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，在某些領(lǐng)域、某些部門還存在消極腐敗的現(xiàn)象。正是立足于這種現(xiàn)狀，才特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。