40年來(lái)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)調(diào)整與建設(shè)成就

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家重視環(huán)境污染防治，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，大氣污染、水污染防治工作積極推進(jìn)，主要污染物減排目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

天更藍(lán)了。自2013年實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，大氣污染治理效果初步顯現(xiàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)總體向好。2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)占29.3%，未達(dá)標(biāo)占70.7%；平均優(yōu)良天數(shù)比例78.0%。顆粒物濃度和重污染天數(shù)逐步下降。重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物濃度有所改善。可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%，北京市PM2.5平均濃度下降34.8%。

水更清了?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》相繼出臺(tái)，要求強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。與2012年相比，2017年地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例持續(xù)下降，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。濕地面積8.04億畝，位居亞洲第一、世界第四。

山更綠了。加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地、治理和改善荒漠化和沙化土地，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，初步構(gòu)筑“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”的生態(tài)安全屏障。治理沙化土地和水土流失、植樹(shù)造林等生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。荒漠化土地面積由20世紀(jì)末年均擴(kuò)展1萬(wàn)多平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃s減2400多平方公里，在世界上率先實(shí)現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，中國(guó)治理荒漠化的經(jīng)驗(yàn)為世界提供了重要借鑒。

海更凈了。修訂《海洋環(huán)境保護(hù)法》，印發(fā)《海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，為科學(xué)謀劃海洋空間布局、“多規(guī)合一”提供了依據(jù)。近岸海域水質(zhì)總體向好。2017年，全國(guó)近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占67.8%；與2001年相比，一、二類(lèi)海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，三類(lèi)海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類(lèi)和劣四類(lèi)海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn)。

人居環(huán)境持續(xù)向好。在不少城市，錯(cuò)落分布的公園綠地讓老百姓“開(kāi)窗能賞景，出門(mén)能游玩”；在農(nóng)村，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”等困擾群眾的環(huán)境問(wèn)題得到根本扭轉(zhuǎn)，2016年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.3%，比2000年提高35.5%，一批批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起來(lái)，越來(lái)越多城鄉(xiāng)百姓從中受益。

以綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為世界貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。在2015年巴黎氣候大會(huì)上，《中國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富創(chuàng)造模式和成果報(bào)告》被鄭重推向世界。庫(kù)布其治沙面積達(dá)6000多平方公里，涵養(yǎng)水源240多億立方米，生物多樣性保護(hù)價(jià)值3.49億元。2016年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告發(fā)布；2017年12月，把荒漠變林海的塞罕壩與庫(kù)布其一起被聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆對(duì)中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)大加贊許：中國(guó)用實(shí)踐證明，綠水青山就是金山銀山理念是人類(lèi)共通的生態(tài)文明理念。

環(huán)境保護(hù)將貫穿于我國(guó)的現(xiàn)代化全過(guò)程，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”！在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，綠色發(fā)展之路會(huì)越走越寬廣，也一定能給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的家園，邁向生態(tài)文明新時(shí)代！

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）