推進基層組織創(chuàng)新，健全完善基層黨建工作格局

基層黨組織在黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。加強基層黨組織建設(shè)是全黨的重要責(zé)任，是各級黨委必須履行的重要職能，是評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，應(yīng)進一步強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成黨委（黨組）重視、書記帶頭、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

面對形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，必須堅持不懈、有序有效地推進基層黨組織工作創(chuàng)新。牢固樹立宗旨意識，著力解決突出問題，建立健全長效機制，固化主題教育成果，提升基層組織整體功能。大力推進工作制度、運行機制創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”全面推廣農(nóng)村“四議兩公開”工作法，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)展完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。探索完善以黨組織為核心的城市社區(qū)基層黨建，突出政治功能，增強服務(wù)功能。牢牢把握國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷探索黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機融合、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的有效途徑和辦法。努力形成機關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的工作機制，充分發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。在科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)等事業(yè)單位，研究制定加強基層黨建工作的指導(dǎo)性意見，逐步完善發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作機制。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，積極探索黨組織的功能定位及發(fā)揮作用的有效途徑。積極探索從工作手段、活動方式上的創(chuàng)新。注重利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動，加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，凝聚網(wǎng)民群眾。注重運用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法開展工作，增強黨組織工作的時代性、創(chuàng)造性。注重通過說服教育、政策引導(dǎo)、示范服務(wù)、民主協(xié)商、依法辦事等方法做好群眾工作，做到尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人。

基層組織創(chuàng)新，重點是落實好黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)。落實抓基層黨建工作的責(zé)任，關(guān)鍵要強化“書記抓”的責(zé)任和要求，徹底改變一些地方和部門黨建責(zé)任轉(zhuǎn)移、層層下推、落實不力的狀況。各級黨委（黨組）書記應(yīng)牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識和“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，身體力行，率先垂范，為基層排憂解難。應(yīng)把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，強化督促檢查，注重結(jié)果運用。改革完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。進一步健全地方黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，完善工作制度和議事規(guī)則，切實履行好對本地區(qū)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任?？偨Y(jié)完善一些地方成立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委的做法，明確黨建工作的具體責(zé)任主體，理順黨組織隸屬關(guān)系。抓基層、打基礎(chǔ)必須舍得投入，要進一步健全完善基層黨建工作投入保障機制。認(rèn)真落實中央有關(guān)政策要求，更加重視基層、關(guān)愛基層、夯實基層，切實改變一些地方基層組織沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的狀況。大力推進經(jīng)費投入的法治化，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，積極探索解決非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織正?；顒咏?jīng)費的保障機制。大力推進基層黨組織活動場所和學(xué)習(xí)教育終端建設(shè)，實現(xiàn)行政村、社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)教育全覆蓋無死角。大力推進基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，按照規(guī)定配齊配強基層黨建工作力量，提高黨務(wù)干部政治、經(jīng)濟待遇，保證他們在基層黨建工作崗位上安心工作，建功立業(yè)。

加強和改進黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。新時代新形勢新任務(wù)要求我們必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，真抓實干，改革創(chuàng)新，開拓進取，從嚴(yán)從實加強黨的基層組織建設(shè)，把黨建設(shè)得更加堅強有力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)提供堅強組織保證。

（作者：董德兵，中國浦東干部學(xué)院副教授）